中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（秦愛(ài)成 記者李黎）今年以來(lái)，江蘇省射陽(yáng)縣為破解鄉(xiāng)村大集食品攤販主體責(zé)任難落實(shí)，監(jiān)管履職不到位，食品安全風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題。在全縣試行食品攤販備案“一卡通”管理模式，取得了一定的成效。

射陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局與各鎮(zhèn)（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，針對(duì)鄉(xiāng)村大集食品攤販跨鎮(zhèn)（區(qū)）流動(dòng)，鎮(zhèn)（區(qū)）間不能互通的實(shí)際，探索建立一張《食品攤販備案公示卡》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公示卡》）在全縣范圍內(nèi)互通互認(rèn)管理模式。

一地發(fā)證，各地互認(rèn)。由縣食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（區(qū)）及市場(chǎng)監(jiān)管分局對(duì)鄉(xiāng)村大集食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面排查，發(fā)放《食品攤販經(jīng)營(yíng)告知書(shū)》告知經(jīng)營(yíng)者辦理備案、合規(guī)經(jīng)營(yíng)相關(guān)事項(xiàng)。由經(jīng)營(yíng)者向就近的鎮(zhèn)（區(qū)）提交申請(qǐng)，各鎮(zhèn)（區(qū)）核實(shí)、收集備案資料，發(fā)放《公示卡》。備案資料由縣食安辦整理發(fā)全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）。大集承辦鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品攤販進(jìn)行核對(duì)、確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)大集食品攤販持《公示卡》在全縣范圍內(nèi)“一卡通行”。

一地違法，各地共查。根據(jù)食品攤販經(jīng)營(yíng)的食品類(lèi)型，參照食品經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)要求，確定監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，由發(fā)卡的鎮(zhèn)（區(qū)）城管、環(huán)衛(wèi)、市監(jiān)等部門(mén)對(duì)各食品攤販的人員健康管理、食品質(zhì)量、操作規(guī)范、場(chǎng)地衛(wèi)生、三防等內(nèi)容開(kāi)展首次檢查，填寫(xiě)《檢查表》并在《公示卡》上公示檢查結(jié)果，列明存在問(wèn)題。其他鎮(zhèn)（區(qū)）相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展日常檢查時(shí)，對(duì)以前存在問(wèn)題保持特別關(guān)注，復(fù)查整改情況。以此類(lèi)推，形成全縣聯(lián)動(dòng)格局。

信息共享，全縣共管。由縣食安辦整合食品攤販備案資料、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)等信息，形成“一戶(hù)一檔”管理檔案，并動(dòng)態(tài)更新，分發(fā)各鎮(zhèn)（區(qū)）共享。同時(shí)，定期對(duì)違法行為進(jìn)行分類(lèi)篩選，形成高頻違法行為監(jiān)管清單，供各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)參考使用，形成全縣共管局面。

通過(guò)試行鄉(xiāng)村大集食品攤販備案“一卡通”管理模式，依法賦予鄉(xiāng)村大集流動(dòng)食品攤販這一特殊經(jīng)營(yíng)群體合法身份，為各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)管提供有力抓手，化解鄉(xiāng)村大集食品攤販跨鎮(zhèn)（區(qū)）流動(dòng)經(jīng)營(yíng)可能帶來(lái)的食品安全隱患，提升食品安全監(jiān)管效率和水平，有效解決了食品攤販主體責(zé)任難落實(shí)，監(jiān)管履職不到位的問(wèn)題，有效防控了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

截至目前，全縣15個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）共備案鄉(xiāng)村大集流動(dòng)食品攤販128戶(hù)，全部實(shí)現(xiàn)亮“卡”（《公示卡》）亮“證”（《健康證》）經(jīng)營(yíng)。屬地城管部門(mén)與分局協(xié)同聯(lián)動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序與經(jīng)營(yíng)行為，督促辦理健康證32張，增加“三防”設(shè)施56件（套），抽檢各類(lèi)食品82批次，公示各類(lèi)違法行為匯總1期，有效提升了鄉(xiāng)村大集食品安全水平。

試行食品攤販備案“一卡通”，能讓食品安全主體責(zé)任落到實(shí)處，為各相關(guān)部門(mén)監(jiān)管提供有力抓手，各部門(mén)積極履職，共同發(fā)力精準(zhǔn)打擊各類(lèi)違法行為，有利于真正化解鄉(xiāng)村集市現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)隱患。下一步射陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)探索研究提高鄉(xiāng)村大集食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管效能的有效途徑。