中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（娜荷雅 記者王再明）為轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方式，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前，讓服務(wù)跑在監(jiān)管前，巴彥淖爾市市場(chǎng)監(jiān)管局踐行“體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法”，全面抓好特殊食品及食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

做好事前“把脈式”服務(wù)。一是召開(kāi)全市特殊食品連鎖銷售企業(yè)總部、特殊食品批發(fā)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)約談會(huì)，15家相關(guān)企業(yè)參加約談，集中簽訂《特殊食品經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，通過(guò)企業(yè)總部對(duì)其門(mén)店的集中管理，將風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)在具體經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，同時(shí)減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的打擾。二是針對(duì)基層監(jiān)管人員和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)特殊食品及食鹽相關(guān)要求把握不準(zhǔn)的現(xiàn)狀，編制印發(fā)《巴彥淖爾市特殊食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)指引（試行）》，主動(dòng)與市工信局對(duì)接，聯(lián)合編制印發(fā)《巴彥淖爾市食鹽規(guī)范經(jīng)營(yíng)指引（試行）》，指導(dǎo)基層監(jiān)管人員在特殊食品及食鹽監(jiān)管中規(guī)范執(zhí)法、相關(guān)市場(chǎng)主體誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)。三是開(kāi)展全市特殊食品安全監(jiān)管暨主體責(zé)任落實(shí)巡回培訓(xùn)，并對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行線上答題考試，加深參訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的理解。四是配合自治區(qū)對(duì)停產(chǎn)中的保健食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展體系檢查，了解批件持有情況、歷史生產(chǎn)情況、當(dāng)前生產(chǎn)條件、復(fù)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，對(duì)停產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格履行停產(chǎn)報(bào)告制度，督促落實(shí)主體責(zé)任。五是要求各旗縣區(qū)局監(jiān)管人員以特殊食品抽考小程序?yàn)檩d體，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展特殊食品抽查考核。截至目前，考核覆蓋率達(dá)87.60%，考核通過(guò)率97.35%。六是制作“春節(jié)保健食品消費(fèi)提示”科普視頻，利用市局微信公眾號(hào)、外網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布宣傳，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

做好事中“靶向式”執(zhí)法。一是先后下達(dá)5次特殊食品及食鹽雙隨機(jī)檢查任務(wù)，開(kāi)展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)鞏固提升工作和“兩專一單、虛假宣傳”專項(xiàng)檢查，形成專項(xiàng)檢查與雙隨機(jī)檢查相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的檢查形式，確保對(duì)轄區(qū)特殊食品經(jīng)營(yíng)主體檢查全覆蓋。二是在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展特殊食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)2年提升行動(dòng)，計(jì)劃在全市打造一批特殊食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)店，持續(xù)規(guī)范特殊食品經(jīng)營(yíng)行為。截至目前，全市共打造特殊食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)店102家。三是預(yù)防線上經(jīng)營(yíng)特殊食品的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立全市特殊食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部及食品安全管理人員臺(tái)賬、網(wǎng)絡(luò)銷售特殊食品經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管臺(tái)賬，目前全市共有網(wǎng)絡(luò)銷售特殊食品經(jīng)營(yíng)主體179家。四是在日常監(jiān)督檢查的同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)及食品安全知識(shí)講解，要求經(jīng)營(yíng)主體提高安全意識(shí)，建立健全食品安全管理制度，確保特殊食品及食鹽質(zhì)量安全。截至目前，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員5748人次，檢查特殊食品及食鹽經(jīng)營(yíng)單位3400家次。

做好事后“康復(fù)式”回訪。監(jiān)管人員在執(zhí)法中落實(shí)“柔性執(zhí)法”“首違不罰”要求，對(duì)于檢查中首次發(fā)現(xiàn)的未嚴(yán)格落實(shí)專區(qū)專柜銷售制度、索證索票不規(guī)范、未設(shè)置保健食品警示用語(yǔ)標(biāo)志、貯存條件不符合要求等45個(gè)問(wèn)題下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》42份，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)主體適時(shí)開(kāi)展“回頭看”檢查，查看整改情況的同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)中需要注意的事項(xiàng)、應(yīng)該規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)提出意見(jiàn)建議，更好的規(guī)范特殊食品主體經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，從外在要求變成內(nèi)在自覺(jué)。

下一步，巴彥淖爾市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)堅(jiān)持不以罰款為目的，不以處罰畫(huà)句號(hào)，讓“柔性”執(zhí)法釋放出“剛性”力量，讓執(zhí)法既有溫度又有力度。（巴彥淖爾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）