唐山市創(chuàng)新推行“四統(tǒng)一兩備案” 保障農(nóng)村大集食品安全

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（顧燕 李琳 龐起生）“營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品小攤點(diǎn)備案卡、健康證一定要亮出來(lái)”“直接入口的食品要遮蓋，做好防塵”……12月8日，是河北省唐山市灤州集貿(mào)市場(chǎng)趕大集的日子。灤州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局古城分局工作人員正在檢查大集內(nèi)的食品攤點(diǎn)落實(shí)亮證經(jīng)營(yíng)、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、操作規(guī)范、場(chǎng)所清潔等制度情況，并利用快檢設(shè)備對(duì)辣椒、韭菜、蘋(píng)果、梨子等蔬菜水果和豬肉、羊肉、羊雜等肉類(lèi)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目主要為農(nóng)藥殘留和獸藥殘留，共檢測(cè)食用農(nóng)產(chǎn)品53批次，所檢項(xiàng)目全部合格。

農(nóng)村大集是廣大農(nóng)民群眾購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)食品的主要場(chǎng)所，但因集市內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者流動(dòng)性、臨時(shí)性等特點(diǎn)，一直也是食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)。為此，唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合主題教育開(kāi)展，深入8個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，創(chuàng)新“四統(tǒng)一兩備案”的工作舉措，有效破解農(nóng)村大集內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者底數(shù)不清、持證率低、食品安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題。

邸辰偉經(jīng)營(yíng)著一個(gè)炸雞攤點(diǎn)，每周要奔波于灤州集貿(mào)市場(chǎng)、大小西高坎集、甄莊集等5個(gè)農(nóng)村大集之間。“我以前也想把證照辦全，但又怕手續(xù)麻煩，擔(dān)心是不是去一個(gè)大集就辦一套證照”，邸辰偉說(shuō)。

日前，通過(guò)“四統(tǒng)一兩備案”的實(shí)施，邸辰偉的這些問(wèn)題不但得到了有效解決，還在灤州市市場(chǎng)監(jiān)管局古城分局工作人員一對(duì)一指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)掌握了更多食品安全知識(shí)，提升了規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平。

“四統(tǒng)一”，即農(nóng)村大集開(kāi)辦者統(tǒng)一在大集所在地注冊(cè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。政府劃定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村大集的食品經(jīng)營(yíng)者，需統(tǒng)一持合法證照經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一證照擺放標(biāo)準(zhǔn)，其中，僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者需辦理《僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息表》開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；銷(xiāo)售散裝食品、現(xiàn)場(chǎng)制售食品、流動(dòng)餐飲服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者需辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品小攤點(diǎn)備案卡、食品小餐飲登記證、食品小作坊登記證之一開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；從事接觸直接入口食品的從業(yè)人員需持有效健康證上崗。證照的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)統(tǒng)一標(biāo)注為唐山市全域農(nóng)村大集，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）之間的證照互認(rèn)。

“兩備案”，即大集內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者可在大集所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案辦理食品小攤點(diǎn)備案卡，也可在其居住地（戶(hù)口所在地）或其他固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、審批部門(mén)辦理相關(guān)證照。原本已辦理相關(guān)證照的食品經(jīng)營(yíng)者，由農(nóng)村大集的主辦方核驗(yàn)并留存?zhèn)浒溉雸?chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的證照信息，無(wú)需再次辦理。

“目前，全市各個(gè)農(nóng)村大集之間實(shí)行證照互認(rèn)，首批1168戶(hù)農(nóng)村大集內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者已全部做到亮證亮照經(jīng)營(yíng)，納入常態(tài)化、規(guī)范化監(jiān)管?！碧粕绞惺袌?chǎng)監(jiān)管局食品流通安全監(jiān)管處處長(zhǎng)范鎧銘表示，“為了實(shí)現(xiàn)最快速度規(guī)范整治、最大程度便民服務(wù)，我們采取分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)的工作模式，對(duì)年齡大、接受程度較弱的經(jīng)營(yíng)者多次進(jìn)行專(zhuān)門(mén)政策宣傳、整改指導(dǎo)，保證不額外給經(jīng)營(yíng)者增加負(fù)擔(dān)。”

據(jù)介紹，從今年8月開(kāi)始，唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局組織全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，集中開(kāi)展農(nóng)村大集食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)整治工作。會(huì)同相關(guān)單位全面摸清政府劃定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村大集底數(shù)，建立臺(tái)賬，逐一確定農(nóng)村大集管理主體及開(kāi)辦者。充分發(fā)揮基層食安辦協(xié)調(diào)作用，將農(nóng)村大集納入綜治網(wǎng)格，積極倡導(dǎo)農(nóng)村大集食品與非食品、食品與食用農(nóng)產(chǎn)品、食品銷(xiāo)售與現(xiàn)場(chǎng)制售等分區(qū)經(jīng)營(yíng)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)面對(duì)面指導(dǎo)大集內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、健康證和小攤點(diǎn)備案卡，并為經(jīng)營(yíng)者發(fā)放明白紙，督促其落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，以現(xiàn)場(chǎng)制售、銷(xiāo)售散裝食品、肉類(lèi)等經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)對(duì)象，利用日常監(jiān)管、食品抽檢、隨機(jī)抽查等方式，加大農(nóng)村大集內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事中、事后監(jiān)管力度，保障農(nóng)村地區(qū)群眾食品安全。行動(dòng)以來(lái)，已檢查農(nóng)村大集102個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患79個(gè)，已全部整改到位。