平頂山市推廣食品生產(chǎn)行政審批全流程服務

中國食品安全網(wǎng)訊（全國食品安全監(jiān)管信息員 吳天寶）為深化“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力，依法保障和服務疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，凝聚平頂山市助企惠企重要改革舉措，近日，《平頂山市市場監(jiān)督管理局<關于優(yōu)化食品生產(chǎn)行政審批全流程服務>的通知》（以下簡稱《通知》）正式發(fā)布，全省率先貫穿食品生產(chǎn)企業(yè)全生命周期的行政審批全流程服務啟動實施。

實施食品生產(chǎn)企業(yè)開辦 “一窗辦”“快捷辦”“免費辦”“網(wǎng)上辦”

一窗辦。食品生產(chǎn)企業(yè)開辦在市、縣兩級行政審批服務大廳的企業(yè)開辦服務專窗，將企業(yè)登記、印章刻制、稅務登記、社保登記等企業(yè)開辦10部門業(yè)務集中辦理，實施“一窗通辦”模式。

快捷辦。適用全市企業(yè)開辦全程0.5個工作日辦結。其中，企業(yè)設立登記1.5小時，公章刻制1.5小時，其他事項并聯(lián)審批、一次辦妥、統(tǒng)一出件。

免費辦。適用“銀行買單+政府兜底”雙軌并行的方式免除首套印章刻制費用，免費獲得稅務Ukey和發(fā)票，全程零收費、零成本。

網(wǎng)上辦。適用企業(yè)變更、注銷等事項“一網(wǎng)通辦”，為食品生產(chǎn)企業(yè)打造全生命周期的“一網(wǎng)通辦”服務。

實施食品生產(chǎn)行政許可 “便利辦”“免申辦” “聯(lián)合辦”“承諾辦”

便利辦。糧食加工品，餅干蔬菜制品，食糖，糕點，豆制品、食用油、油脂及其制品，調味品（食鹽除外）等 8 大類產(chǎn)品分類的審批權限下放至各縣（市）局，食品生產(chǎn)企業(yè)在申辦上述類別的食品生產(chǎn)許可核發(fā)、延續(xù)、變更、注銷事項時，由企業(yè)自主選擇辦理層級，實現(xiàn)“就近辦”“選擇辦”，適用 “權限下放+市縣通辦+統(tǒng)一指派+服務前移+流程再造”的企業(yè)開辦便利辦鷹城新模式。

免申辦。對于食品生產(chǎn)企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照載明的企業(yè)名稱、法定代表人等事項變更登記時，許可證（備案）有關事項需要同步變更且不涉及額外資質的，不再需要提交變更申請表等材料，通過減材料、簡流程，實現(xiàn)“以證換證”“免申通辦”。

聯(lián)合辦。食品生產(chǎn)企業(yè)申請生產(chǎn)多個類別食品的，由申請人按照省級市場監(jiān)督管理部門確定的食品生產(chǎn)許可管理權限，自主選擇其中一個受理部門提交申請材料。受理部門應當及時告知有相應審批權限的市場監(jiān)督管理部門，組織聯(lián)合審查辦理。

承諾辦。食品生產(chǎn)許可變更事項，對于申請人承諾生產(chǎn)條件及周邊環(huán)境未發(fā)生變化的許可變更申請，可以不再進行現(xiàn)場核查，僅做材料審查。

實施食品生產(chǎn)企業(yè)幫扶 “參考模板”“全程幫辦”“證前指導”“特事特辦”

參考模板。為推進解決“辦照容易辦證難”的問題，降低食品生產(chǎn)企業(yè)辦事成本，在全市范圍內實施食品生產(chǎn)許可參考模板。模板應以通俗易懂、重點突出的形式對申辦資料進行解讀，使食品生產(chǎn)許可審批工作更加標準化、透明化。

全程幫辦。在全市各級行政審批服務中心設置幫辦區(qū)、配備專職幫辦咨詢人員，從前期資料整理到網(wǎng)上系統(tǒng)申報，全流程答疑解惑，逐一排解堵點，實現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)開辦免費幫辦。

證前指導。創(chuàng)新“開放式”審批，主動證前指導。打破行政許可前臺受理，后臺審批的傳統(tǒng)模式。審批人員走出后臺，不再局限于申請材料的形式審查和基本的文書格式的指導，零距離問需獻策，助推食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，避免企業(yè)因錯誤規(guī)劃走“回頭路”而帶來的人力、物力和財力的浪費。

特事特辦。疫情防控期間 “特事特辦”。采取“一企一策”“全程網(wǎng)辦”“自動延期”等方式辦理涉及疫情防控期間許可事項。對凡是通過審查材料辦理的一般事項，實行即收即辦；對需現(xiàn)場核查的，可酌情選擇異地派審、容缺辦理、全程網(wǎng)辦等方式進行；對食品生產(chǎn)許可證到期，因受疫情影響不能及時在證書有效期內辦理延續(xù)的，申請人可通過網(wǎng)絡、郵寄等方式提出申請，并在疫情解除后1個月內辦理延期手續(xù)；因疫情防控不可抗力造成無法延續(xù)的，許可有效期根據(jù)相關政策自動延長。

實施食品生產(chǎn)企業(yè)服務“上門辦”“免費寄”“加速辦”“減材料”

上門辦。提供移動受理服務。對于確因特殊原因無法到現(xiàn)場辦理和線上申請辦理企業(yè)開辦事項的，通過事先預約，由工作人員上門辦理。

免費寄。提供許可證免費郵寄業(yè)務。許可審批后，窗口工作人員可針對需要郵寄服務的申請人進行收件信息登記，采用免費郵寄方式，將紙質食品生產(chǎn)許可證郵寄送達申請人。

加速辦?，F(xiàn)場核查應自核查人員接受核查任之日起5個工作日內完成對生產(chǎn)場所的現(xiàn)場核查；受理申請到作出許可決定時限加速為9個工作日；發(fā)證自作出生產(chǎn)許可決定到發(fā)證時限加速為2個工作日；注銷、變更（不需要現(xiàn)場核查）事項辦理加速為1個工作日。

減材料。申請食品生產(chǎn)許可材料僅提交《食品生產(chǎn)許可申請書》等必要且重要材料，不再要求提交：a營業(yè)執(zhí)照復印件（可通過內部監(jiān)管信息系統(tǒng)核驗申請人的主體信息）；b食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖。（可以在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)現(xiàn)場核驗信息。）；c僅提交食品安全的規(guī)章制度清單。（現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)核驗相關文本信息）。

《通知》要求，疫情防控形勢下，全市各級市場監(jiān)督管理部門應服務大局、發(fā)展生產(chǎn)，全面貫徹落實國家、省、市出臺的相關支持政策，持續(xù)推廣新型助企惠企紓困舉措，深化“放管服效”改革，推進“萬人助萬企”工作，凝聚改革共識，提高行政效能，優(yōu)化便捷服務，全面高質量培育市場，為食品生產(chǎn)企業(yè)加速跑貢獻市場監(jiān)管力量，助推全市市場主體增長再創(chuàng)歷史新高。