中國食品安全網(wǎng)訊（姜冬梅 范屹秋） 2023年以來，淮安市市場監(jiān)管局創(chuàng)新探索食品企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)“三分監(jiān)管”模式（即：企業(yè)分類、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)、監(jiān)管分等），持續(xù)提升監(jiān)管效能。“三分監(jiān)管”有關(guān)做法得到國家市場監(jiān)管總局簡報(bào)?？平楹褪∈嘲厕k發(fā)文推廣，省、市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。在此基礎(chǔ)上，淮安市認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，推動(dòng)企業(yè)分類更精準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)更精細(xì)、監(jiān)管分等更精確，賦予“三分監(jiān)管”為食品企業(yè)、為基層一線減負(fù)的新?lián)?dāng)。今年四月，省市場監(jiān)管局在淮安召開全省經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)一步落實(shí)食品安全主體責(zé)任現(xiàn)場會(huì)，淮安市做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

一、以激勵(lì)獎(jiǎng)懲為抓手，改變“沒人管”的局面。幫助企業(yè)在以經(jīng)濟(jì)效益為先的大局下，做到提升產(chǎn)品質(zhì)量競爭力“兩不誤”。用好“兩個(gè)人”。制定《食品安全總監(jiān)制度》、《企業(yè)發(fā)言人制度》，推動(dòng)食品安全總監(jiān)、企業(yè)發(fā)言人“兩個(gè)人”，把企業(yè)食品安全管理起來、宣傳開來；實(shí)施雙重保險(xiǎn)。對(duì)承包經(jīng)營的學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)單位等食堂實(shí)行“雙總監(jiān)”，有效避免沒人管、哪方都不管；落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲。引導(dǎo)企業(yè)建立健全食品安全管理責(zé)任獎(jiǎng)懲考核制度，激發(fā)員工參與食品安全工作的積極性和主動(dòng)性。

二、以幫扶規(guī)范為主線，解決“不會(huì)管”的難題。走進(jìn)企業(yè)，全方位指導(dǎo)企業(yè)排查隱患、規(guī)范食品安全管理，讓企業(yè)沒有食品安全管理“無從下手”的煩惱。抓住食品安全總監(jiān)“關(guān)鍵少數(shù)”。通過培訓(xùn)抽考、舉辦“食安名檢”競賽、組建“議食廳”等方式，多維度提升食品安全總監(jiān)履職能力；鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)上墻。讓企業(yè)學(xué)會(huì)對(duì)著風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一排查，幫助企業(yè)制定“個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)管控清單”，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控向前、向后延伸，建立供貨商評(píng)價(jià)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析研判機(jī)制。目前，已指導(dǎo)1169家企業(yè)建立個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)23380個(gè)，其中5845個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及對(duì)應(yīng)管控措施和責(zé)任人在對(duì)應(yīng)點(diǎn)位公示。開設(shè)“食安流動(dòng)診所”。針對(duì)多批次抽檢不合格企業(yè)，組織食品安全專家預(yù)約上門診斷，幫助其完善風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

三、以社會(huì)共治為目標(biāo)，消除“管太多”的弊病。食品企業(yè)面廣量大，基層監(jiān)管力量薄弱，積極調(diào)動(dòng)各方力量參與，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。利用媒體造聲勢(shì)。以直播+抖音的形式，豐富“逢十行動(dòng)”內(nèi)容，用案說法、用案示警，讓更多的媒體平臺(tái)、老百姓參與食品安全監(jiān)督。探索宣傳形式。在大超市設(shè)立臨期食品專柜或?qū)^(qū)，規(guī)范臨期食品經(jīng)營。搭建“食物驛站”，將企業(yè)當(dāng)天未銷售完但還在保質(zhì)期內(nèi)可以食用準(zhǔn)備報(bào)損的食物，免費(fèi)提供給周邊環(huán)衛(wèi)工人，既溫暖了城市，也活躍了宣傳形式。推進(jìn)信息化監(jiān)管。開發(fā)提升“透明食安”平臺(tái)功能，以食品安全信息流轉(zhuǎn)電子票據(jù)“壹票通”為抓手，方便基層監(jiān)管人員推動(dòng)企業(yè)落實(shí)食品安全責(zé)任和義務(wù)。

四、以強(qiáng)基固本為藥方，根治“管不好”的痛點(diǎn)。通過提升監(jiān)管素質(zhì)和監(jiān)管效率，雙管齊下，助力基層監(jiān)管人員治好管得多、管得雜，卻管不好的痛點(diǎn)。狠抓隊(duì)伍建設(shè)。舉辦“食安點(diǎn)將臺(tái)”、優(yōu)秀案例評(píng)選，以賽練兵；開發(fā)“學(xué)以強(qiáng)檢”培訓(xùn)考核系統(tǒng)方便其日常學(xué)習(xí)；開設(shè)“實(shí)戰(zhàn)課堂”提升實(shí)訓(xùn)效果，設(shè)立導(dǎo)師制有計(jì)劃組織“現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)”，加快培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管需要、具有改革創(chuàng)新能力的專業(yè)化基層監(jiān)管隊(duì)伍。實(shí)施強(qiáng)基行動(dòng)。在每個(gè)基層分局都明確2-3名食品安全監(jiān)管人員，進(jìn)行初級(jí)檢查員、中級(jí)檢查員評(píng)級(jí)考核，提高基層食品安全監(jiān)管服務(wù)水平。簡化管理方式。出臺(tái)《食品企業(yè)食品安全隱患排查、處罰風(fēng)險(xiǎn)“雙清單”》，以表格方式列明風(fēng)險(xiǎn)隱患和罰則條款，讓基層監(jiān)管人員“一目了然”找風(fēng)險(xiǎn)，“一清二楚”查隱患。