中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（記者?李黎）近日，江蘇省連續(xù)出臺(tái)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和應(yīng)對(duì)疫情影響有關(guān)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠等政策文件。據(jù)測(cè)算，三項(xiàng)減費(fèi)降稅政策可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)近750億元。

階段性減免社保費(fèi)?為企業(yè)減負(fù)543億元

3月2日，經(jīng)省政府同意，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》。據(jù)測(cè)算，此次階段性減免政策實(shí)施后，江蘇將減征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)543億元左右。

這次階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策要義是免、減、緩三項(xiàng)措施并舉：中小微企業(yè)可階段性免社保費(fèi)，大型企業(yè)等其他參保單位的可階段性減半征收社保費(fèi)，受疫情影響的嚴(yán)重困難企業(yè)還可緩繳社保費(fèi)。江蘇省實(shí)施方案充分用好用足國(guó)家政策，三部門階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知共包括九條，其主要內(nèi)容和特點(diǎn)體現(xiàn)在這樣四個(gè)方面：

一是頂格用好國(guó)家減免期限。國(guó)家明確中小微企業(yè)可免收三項(xiàng)社保費(fèi)5個(gè)月，大型企業(yè)等其他參保單位可減半征收三項(xiàng)社保費(fèi)3個(gè)月。江蘇決定按最長(zhǎng)期限執(zhí)行，即：2月至6月，共5個(gè)月，免征中小微企業(yè)三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)；2月至4月，共3個(gè)月，減半征收大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)。

二是減免緩政策可同時(shí)享受?？紤]到一些企業(yè)減免征收三項(xiàng)社保費(fèi)后年內(nèi)繳費(fèi)可能仍然存在困難，為此，江蘇明確，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難的中小微企業(yè)，在免收政策結(jié)束后年內(nèi)繳費(fèi)仍有困難的，還可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)；對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難的大型企業(yè)，在減半征收同時(shí)繳費(fèi)仍有困難的，或減半征收政策結(jié)束后年內(nèi)繳費(fèi)仍有困難的，還可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)。以上緩繳截至期均為2020年12月底，緩繳期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，繳緩繳期間免收滯納金，以進(jìn)一步幫助嚴(yán)重困難企業(yè)渡過難關(guān)。

三是細(xì)化了政策適用范圍。國(guó)家三部委文件明確，“中小微企業(yè)”享受免收政策，“大型企業(yè)等參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）”享受減半征收政策。那么，面廣量大且受疫情影響比較大的個(gè)體工商戶能不能適用減免政策？民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等參保單位又如何適用減免政策呢？根據(jù)2月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議支持個(gè)體工商戶發(fā)展的最新精神以及2月27日國(guó)家三部委配套實(shí)施意見有關(guān)精神，江蘇三部門通知細(xì)化明確，按單位參保的個(gè)體工商戶按免收政策執(zhí)行，民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織按減半征收政策執(zhí)行。

四是明確了減免對(duì)象確定辦法。此次減免企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)政策主要基于企業(yè)劃分類型，大中小微企業(yè)國(guó)家有相關(guān)劃型標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)制度，總體上好界定。而民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體國(guó)家也有登記管理制度，有相應(yīng)的登記主管部門。為此，江蘇三部門通知明確由各級(jí)人社部門商請(qǐng)統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)企業(yè)劃型的標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，提供本地區(qū)大型企業(yè)和中小微企業(yè)名單。此外，還明確民政部門提供本地區(qū)民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織名單。并要求各有關(guān)部門加強(qiáng)信息共享，提供便利，不得增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。

階段性減征醫(yī)保費(fèi)?為企業(yè)減負(fù)160億元

按照江蘇省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施方案》，此次階段性減征醫(yī)保費(fèi)的范圍為：參加江蘇職工醫(yī)保的企業(yè)（包括按單位參保的個(gè)體工商戶），不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位。據(jù)測(cè)算，全省企業(yè)醫(yī)保費(fèi)減半征收5個(gè)月，共可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)140.6億元。江蘇省醫(yī)保局副局長(zhǎng)相伯偉介紹，按照國(guó)家《指導(dǎo)意見》要求，統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)大于6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，可對(duì)職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收，減征期限不超過5個(gè)月。至2019年12月，全省職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余按設(shè)區(qū)市為統(tǒng)籌單位計(jì)算，13個(gè)設(shè)區(qū)市均超過6個(gè)月。江蘇《實(shí)施方案》明確，13個(gè)設(shè)區(qū)市統(tǒng)一執(zhí)行減征政策，實(shí)施期限統(tǒng)一按照國(guó)家上限要求執(zhí)行，即從2月起至6月末，共5個(gè)月。需要說明的是，此次減征僅對(duì)企業(yè)繳費(fèi)部分，個(gè)人繳費(fèi)部分不實(shí)行減征。

據(jù)了解，在國(guó)家減征政策出臺(tái)前，按照《省政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2020〕15號(hào)），也就是“蘇政50條”的部署要求，省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局三部門，已于今年2月14日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于施行階段性降低職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率有關(guān)政策措施的通知》，就階段性降低職工醫(yī)保費(fèi)率，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)先行作出安排，即職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過15個(gè)月的設(shè)區(qū)市，可在2020年度內(nèi)階段性降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率0.5-1個(gè)百分點(diǎn)。目前，已有蘇州、常州、無錫、揚(yáng)州、泰州等5市執(zhí)行了階段性降費(fèi)率政策。

此次國(guó)家《指導(dǎo)意見》明確，降費(fèi)率與減半征收措施不得同時(shí)疊加執(zhí)行，考慮到減半征收對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的力度大于降費(fèi)率政策，為進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，江蘇省《實(shí)施方案》明確，先施行階段性減征政策，已實(shí)行階段性降費(fèi)率的設(shè)區(qū)市，應(yīng)改按降費(fèi)率前職工醫(yī)保原單位繳費(fèi)率減半征收。減征期結(jié)束后，如符合省醫(yī)保局等三部門所規(guī)定的階段性降費(fèi)率實(shí)施條件的，仍可按程序?qū)嵤╇A段性降費(fèi)率政策。通過統(tǒng)籌實(shí)施階段性減征和階段性降費(fèi)率兩項(xiàng)工作，在落實(shí)國(guó)家和省的要求的同時(shí)，可更大力度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅?減負(fù)19.2億元

江蘇省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)沈益鋒表示，本次突發(fā)的新冠肺炎疫情，從行業(yè)角度分析，對(duì)住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游等重點(diǎn)行業(yè)影響嚴(yán)重；從企業(yè)規(guī)模分析，小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，生存壓力大，受到明顯波及；從影響時(shí)間分析，今年上半年企業(yè)經(jīng)營(yíng)都會(huì)受到影響。

根據(jù)以上分析，江蘇研究制定了應(yīng)對(duì)疫情影響有關(guān)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免政策。主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游等行業(yè)的納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；二是對(duì)受疫情影響的增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；三是為了方便納稅人，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免都將審批流程后移，采取申請(qǐng)即核準(zhǔn)的方式，讓困難企業(yè)盡早受益。政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)19.2億元。

階段性減費(fèi)?不影響參保人待遇

省人社廳副廳長(zhǎng)梅仕城表示，這次實(shí)施階段性減免政策后，江蘇省今年三項(xiàng)社保費(fèi)將會(huì)有比較大的減收，減收幅度達(dá)到全年當(dāng)期基金征繳收入的20%左右，但通過動(dòng)用各地累計(jì)結(jié)余、加大省級(jí)調(diào)劑等措施，可以消化實(shí)施減免政策對(duì)社?；疬\(yùn)行的影響，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

梅仕城說，通過實(shí)施階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，江蘇有信心也有條件實(shí)現(xiàn)支持企業(yè)發(fā)展、保持制度平穩(wěn)運(yùn)行、確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放的多重目標(biāo)，助力完成今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

相伯偉也表示，這次階段性減征政策主要是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)又要確保參保人員待遇不受影響。