中國食品安全網(wǎng)訊（方方）3月25日，江蘇省市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《江蘇省線下實(shí)體店購物無理由退貨指引(試行)》(以下簡稱《指引》)。江蘇省市場監(jiān)管部門將在全省全面推動(dòng)線下實(shí)體店無理由退貨承諾，提升經(jīng)營者誠信經(jīng)營水平，營造安全放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場

“放心消費(fèi)在江蘇”全省無理由退貨已具備較好工作基礎(chǔ)

3月19日，省市場監(jiān)管局、省消保委聯(lián)合出臺(tái)《江蘇省線下實(shí)體店購物無理由退貨指引(試行)》，而早在2007年，江蘇省就率先在全國啟動(dòng)開展了放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。通過十余年的持續(xù)推動(dòng)和不斷深化，“放心消費(fèi)在江蘇”已成為一張新的亮麗名片。在2018、2019年度由中消協(xié)發(fā)布的全國50和70個(gè)城市消費(fèi)滿意度調(diào)查與測評中，江蘇省綜合得分連續(xù)兩年排名全國第一。

取得這一優(yōu)異成績的一個(gè)重要因素，就是各地在開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)中，把推動(dòng)線下企業(yè)無理由退換貨作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，通過近幾年的努力和試點(diǎn)，取得了良好效果。目前，全省開展線下無理由退貨承諾企業(yè)和商家累計(jì)已達(dá)到8505家，主要覆蓋大型商場、超市和零售企業(yè)，以及鞋帽、 服裝、兒童用品、小型家用電器等日常消費(fèi)品（不含食品、藥品）等消費(fèi)領(lǐng)域。

“承諾即受約束”《指引》明確責(zé)任與義務(wù)

該《指引》共22條，主要明確了開展無理由退貨的原則、范圍、規(guī)則，以及經(jīng)營者與消費(fèi)者應(yīng)履行的責(zé)任、義務(wù)。主要包括以下內(nèi)容:

一是明確了實(shí)施原則。線下實(shí)體店無理由退貨承諾堅(jiān)持“政府大力鼓勵(lì)和倡導(dǎo)，企業(yè)自愿承諾，承諾即受約束”的原則。推動(dòng)線下實(shí)體店無理由退貨承諾，一方面需要政府部門引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)和廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)自愿參與;另一方面，企業(yè)參與并作出相關(guān)承諾后，就要有嚴(yán)格的契約精神，切實(shí)落實(shí)并履行其承諾的各項(xiàng)義務(wù)與責(zé)任。

二是明確了適用范圍。即參與無理由退貨承諾的線下實(shí)體店包含但并不限于江蘇本地企業(yè)，并鼓勵(lì)同品牌連鎖企業(yè)實(shí)行異地同品牌連鎖店退貨。同時(shí)，明確了《指引》所涉及的消費(fèi)，是指為生活消費(fèi)需要而購買、使用商品的行為，經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者購買商品非出于生活需要，或有違誠實(shí)信用原則，或存在惡意情形的，有權(quán)拒絕退貨。

三是明確了商家告知義務(wù)。承諾無理由退貨的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開展示市場監(jiān)管部門統(tǒng)一制作的“無理由退貨承諾單位”標(biāo)識(shí)，并將承諾內(nèi)容、適用無理由退貨的商品品種范圍、退貨條件、退貨流程和相關(guān)說明等，以張貼、懸掛、擺放等形式在營業(yè)場所醒目位置明示。商品銷售過程中，經(jīng)營者及其營業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者詳細(xì)說明其無理由退貨商品范圍和退貨時(shí)限、退貨條件、退貨流程等注意事項(xiàng)。鼓勵(lì)經(jīng)營者在提供給消費(fèi)者的購物憑證上載明無理由退貨相關(guān)重要信息。同時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立無理由退貨臺(tái)賬，鼓勵(lì)經(jīng)營者設(shè)立無理由退貨保證金。

四是明確了相關(guān)規(guī)則。即商家和消費(fèi)者如何正確實(shí)施和開展無理由退貨。如：商家承諾的無理由退貨商品的期限如何計(jì)算，消費(fèi)者應(yīng)提供哪些憑證，退回的商品如何視同完好并不影響經(jīng)營者二次銷售等。同時(shí)對商家對退貨商品再次銷售明確了相關(guān)注意項(xiàng)，即對能夠完全恢復(fù)到初始銷售狀態(tài)的無理由退貨商品，經(jīng)營者可以作為全新商品再次銷售；對于不能夠完全恢復(fù)到初始銷售狀態(tài)的無理由退貨商品，再次銷售的應(yīng)當(dāng)通過顯著方式將商品的實(shí)際情況明確標(biāo)注。

五是明確了工作要求。屬地市場監(jiān)管部門、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織應(yīng)當(dāng)建立《無理由退貨單位動(dòng)態(tài)名錄庫》，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在消費(fèi)體驗(yàn)、社會(huì)監(jiān)督、行政檢查、消費(fèi)投訴等動(dòng)態(tài)監(jiān)督過程中，對不履行承諾或停止?fàn)I業(yè)的無理由退貨承諾單位，由市場監(jiān)管部門停止其使用“無理由退貨承諾單位”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。因無理由退貨產(chǎn)生的消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者可以向?qū)俚厥袌霰O(jiān)督管理部門或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織申請調(diào)解。其他未盡事項(xiàng)，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，參照<網(wǎng)絡(luò)購天商品七日無理由退貨暫行辦法》執(zhí)行。

下一步，江蘇省市場監(jiān)管部門將在全省全面推開線下實(shí)體店無理由退貨承諾，并在前期試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多企業(yè)參與。