中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（徐紅偉?王再明）?為落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局“肉制品質(zhì)量提升行動(dòng)”，提升內(nèi)蒙古自治區(qū)肉制品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾安全消費(fèi)，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持“謀創(chuàng)新、嚴(yán)監(jiān)管、提效能、促發(fā)展”的監(jiān)管理念，緊密結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際，針對(duì)肉制品企業(yè)特點(diǎn)，在督促屬地嚴(yán)格日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，采取了八項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)管措施。

強(qiáng)化企業(yè)管理制度落實(shí)和管理體系認(rèn)證后運(yùn)行；強(qiáng)化企業(yè)原輔料把關(guān)，重點(diǎn)檢查對(duì)進(jìn)口原料肉在疫情防控期間的特殊要求(即四個(gè)不準(zhǔn)生產(chǎn)無(wú)檢驗(yàn)檢測(cè)證明、無(wú)核酸檢測(cè)、無(wú)消毒證明、無(wú)追溯信息)；強(qiáng)化許可規(guī)范，按照20%的比例堅(jiān)持許可抽查工作；強(qiáng)化企業(yè)自查自糾的實(shí)效，在自查內(nèi)容、頻次、機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)整改和報(bào)等方面予以規(guī)范；強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程控制，嚴(yán)把原輔料采購(gòu)驗(yàn)證關(guān)、嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)、全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力、建立產(chǎn)品追溯體系、保障產(chǎn)品貯存運(yùn)輸、產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全、對(duì)不合格產(chǎn)品及時(shí)召回等；強(qiáng)化化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)舉措，對(duì)監(jiān)督檢查和自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)完成整改；強(qiáng)化標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范管理，杜絕虛假標(biāo)注等行為；強(qiáng)化企業(yè)管理人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提升食品安全管理能力等，全面督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

通過(guò)以上措施，規(guī)范了肉制品企業(yè)生產(chǎn)行為，排查了食品安全隱患，為肉制品企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

抓源頭防控，保障肉制品質(zhì)量安全

肉制品產(chǎn)品的主要風(fēng)險(xiǎn)有：采購(gòu)和使用不合格原料(比如使用含有“瘦肉精”以及病死畜禽獲未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽肉)；摻雜使假、以次充好，超范圍超限量添加防腐劑、色素等；用非食用物質(zhì)加工肉制品(比如使用工業(yè)明膠生產(chǎn)肉制品)；使用過(guò)期或腐敗變質(zhì)肉制品再加工肉制品；儲(chǔ)存、運(yùn)輸不當(dāng)?shù)仍斐晌⑸镂廴镜取?duì)此，我們督促市縣所建立“一點(diǎn)兩責(zé)”機(jī)制，并將產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)及“三個(gè)清單”(見(jiàn)附件)編印下發(fā)；要求肉制品企業(yè)建立產(chǎn)品安全追溯體系和自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，建立原輔料采購(gòu)及驗(yàn)證制度，嚴(yán)防原料控制風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展遠(yuǎn)程電子化監(jiān)管試點(diǎn)。在錫盟搞了試點(diǎn)，實(shí)施了生產(chǎn)全過(guò)程的電子監(jiān)管，做到了原料從入廠到產(chǎn)品出廠，實(shí)施全過(guò)程全方位的遠(yuǎn)程電子監(jiān)管。在通遼市試點(diǎn)全面建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，現(xiàn)有的47家“風(fēng)干牛肉”生產(chǎn)企業(yè)全面建立了食品安全追溯體系，嚴(yán)格記錄每一生產(chǎn)過(guò)程中的每一參數(shù)，有效防范和消除食品安全隱患。

抓綜合治理,督促企業(yè)履責(zé)擔(dān)當(dāng)

一是每年的監(jiān)督檢查，都把肉制品企業(yè)作為檢查重點(diǎn)，按不低于20%比例實(shí)施抽查。連續(xù)5年組織省級(jí)綜合性監(jiān)督抽查，形成屬地監(jiān)管部門(mén)反饋意見(jiàn)14份，提出監(jiān)管建議56條，現(xiàn)場(chǎng)抽樣送檢31批次，責(zé)令停產(chǎn)整改企業(yè)5家，取締小作坊2家，立案查處涉嫌違法企業(yè)6家。此外，完成對(duì)12個(gè)園區(qū)內(nèi)的肉制品小作坊現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和整治抽查，對(duì)基層監(jiān)管人員進(jìn)行了246人次的現(xiàn)場(chǎng)檢查示范培訓(xùn)。此次抽查進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)了企業(yè)食品安全的主體責(zé)任，消除安全隱患，有力保證肉制品的質(zhì)量安全。二是召開(kāi)大型企業(yè)履責(zé)報(bào)告培訓(xùn)會(huì)，并進(jìn)行企業(yè)食品安全“公開(kāi)承諾”行動(dòng)，并每年進(jìn)行肉制品企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)履責(zé)報(bào)告和專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)，并進(jìn)行肉制品法律法規(guī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)解讀。三是委托總局高研院對(duì)企業(yè)法人和質(zhì)量管理人員加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。四是我們適時(shí)對(duì)肉制品企業(yè)開(kāi)展飛行檢查，解決后處理相關(guān)問(wèn)題。五是開(kāi)展集中整治行動(dòng)。對(duì)問(wèn)題企業(yè)存在的問(wèn)題逐一梳理，制定相應(yīng)的整治措施，并付諸實(shí)施；六是完善各項(xiàng)管理制度，配備必須的檢測(cè)儀器設(shè)備，兌現(xiàn)向社會(huì)所作的各項(xiàng)承諾；七是建立健全產(chǎn)品信息管理體系質(zhì)量監(jiān)控體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、社會(huì)責(zé)任和誠(chéng)信體系、產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告和問(wèn)題產(chǎn)品召回制度；八是要求企業(yè)嚴(yán)格按照良好規(guī)范要求組織生產(chǎn)，建立了食品安全管理體系或危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系；九是按照有關(guān)規(guī)定配備了必要檢測(cè)儀器和熟練掌握檢測(cè)方法的檢驗(yàn)人員，具有完善的質(zhì)量檢測(cè)手段，原輔材料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)管理制度健全并能夠嚴(yán)格執(zhí)行。

前段時(shí)間，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢査的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知)，市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作指標(biāo)，建立責(zé)任體系，按照歐陽(yáng)曉輝副主席做出“盡快部署，按四個(gè)最嚴(yán)要求，制定方案，列出三個(gè)清單，確保檢查效果”的批示，在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“乳肉質(zhì)量提升”行動(dòng)和綜合監(jiān)督抽查工作中查處問(wèn)題徹底整改的基礎(chǔ)上，從9月份開(kāi)始至年底對(duì)轄區(qū)肉制品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊進(jìn)行一次全覆蓋監(jiān)督檢查。內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于9月15日轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》(內(nèi)市監(jiān)食生字[2020〕210號(hào))并制定了《開(kāi)展肉制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)表》和《開(kāi)展肉制品加工小作坊監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)表》，要求各盟市市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視，成立監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，把責(zé)任落細(xì)落實(shí)落到位。深入調(diào)查研究，結(jié)合本盟市的實(shí)際制定監(jiān)督檢查方案和檢查重點(diǎn)，切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一組織檢查、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一檢查內(nèi)容、統(tǒng)一結(jié)果處置)，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的監(jiān)管人員組成監(jiān)督檢查組實(shí)施監(jiān)督檢查；針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行整改，并對(duì)整改完成情況跟蹤驗(yàn)證，確保整改到位。同時(shí)針對(duì)此次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單、防控措施和監(jiān)管責(zé)任清單。同時(shí)要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)有效的開(kāi)展此項(xiàng)工作，并以此為契機(jī)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展一次全面的清理整頓，有力的提升我區(qū)肉制品的安全質(zhì)量。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將適時(shí)組成督導(dǎo)檢查組抽查盟市落實(shí)肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查的情況。

召開(kāi)全區(qū)肉制品質(zhì)量提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì),對(duì)提升行動(dòng)進(jìn)再安排再部署

為了貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)監(jiān)督管理，完成對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊全覆蓋監(jiān)督檢查工作，督促肉制品生產(chǎn)者履行食品安全主體責(zé)任，落實(shí)大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，保證肉制品質(zhì)量安全，推動(dòng)全區(qū)肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，11月3日，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在烏蘭察布市召開(kāi)全區(qū)肉制品質(zhì)量提升推進(jìn)會(huì)。

自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)全區(qū)肉制品質(zhì)量提升行動(dòng)提出具體要求，對(duì)推進(jìn)全區(qū)肉制品企業(yè)和小作坊全覆蓋檢查工作，督促企業(yè)落實(shí)自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度的落實(shí)進(jìn)行部署。會(huì)議企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)就肉制品監(jiān)管工作情況，取得的成效及存在的問(wèn)題進(jìn)行交流發(fā)言。

自治區(qū)食品專(zhuān)家高昌盛對(duì)肉制品產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解讀。

會(huì)議就推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)肉制品產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提出三點(diǎn)意見(jiàn)：一是認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)；二是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)提高防范化解質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)能力；三是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)成效。要強(qiáng)化食品安全法律意識(shí)，建立健全企業(yè)食品安全管理制度和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)；嚴(yán)格誠(chéng)信自律、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任、自覺(jué)履行義務(wù)；要建立完善食品安全可追溯體系，嚴(yán)格落實(shí)食品安全信息全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格落實(shí)“兩證兩章”制度(動(dòng)物檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證和印章)；要嚴(yán)格抓好食品安全內(nèi)部管理加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管控，找準(zhǔn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明晰責(zé)任定期開(kāi)展食品安全自查，主動(dòng)報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，要嚴(yán)格履行不安全食品召回制度，切實(shí)提高食品安全自管自控水平；要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,在食品配方研發(fā)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、管理體系運(yùn)行等方面，持續(xù)加大投入力度，提升管理總體水平不斷增強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)肉制品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)后，與會(huì)人員赴察右前旗祥順園食品有限公司、內(nèi)蒙古星華源食品有限公司、卓資縣李珍熏雞有限公司、卓資老字號(hào)熏雞銷(xiāo)售有限公司進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)。

此次會(huì)議對(duì)促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，督促企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任和履行監(jiān)管職責(zé)，服務(wù)地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有積極的推動(dòng)作用。

下一步工作打算

為進(jìn)一步提升自治區(qū)乳、肉制品質(zhì)量安全的整體水平，推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)乳、肉制品企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，有效凈化生產(chǎn)環(huán)境、規(guī)范生秩序，要切實(shí)加強(qiáng)乳、肉制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的深入整治和規(guī)范：

檢查企業(yè)生產(chǎn)主體資質(zhì)是否合法有效，原料采購(gòu)渠道否合法，有無(wú)采購(gòu)來(lái)歷不明的原料現(xiàn)象，是否存在使用非食用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害健康物質(zhì)，以及濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。

檢查進(jìn)貨查驗(yàn)制度是否落實(shí)，是否按要求索證、索票索要檢驗(yàn)報(bào)告，證、票、貨是否相符。

檢查購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳是否建立和完善，企業(yè)有無(wú)準(zhǔn)確記錄原料采購(gòu)、驗(yàn)收、檢驗(yàn)及銷(xiāo)售臺(tái)帳，不合格產(chǎn)品是否召回并銷(xiāo)毀。

檢查生產(chǎn)許可條件保持是否到位，衛(wèi)生條件是否符合要求，生產(chǎn)過(guò)程控制是否嚴(yán)格規(guī)范，有無(wú)添加物質(zhì)、配料使用控制記錄和關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄，生產(chǎn)過(guò)程管控的所有記錄是否建立和完整。

檢查產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)是否合規(guī)清楚，有無(wú)生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、批號(hào)或代號(hào)、許可證號(hào)、保質(zhì)期限等信息。

檢查產(chǎn)品檢驗(yàn)控制是否到位，檢驗(yàn)?zāi)芰Y質(zhì)條件是否與自身生產(chǎn)能力相匹配，產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)控制記錄是否建立和完整。