中國食品安全網(wǎng)訊（徐紅偉?王再明）內(nèi)蒙古自治區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為主，得天獨(dú)厚的資源稟賦，造就了具有原產(chǎn)地保護(hù)和綠色、有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)畜產(chǎn)品達(dá)1800多種。2019年3月5日，習(xí)近平總書記在十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。”

談到“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，離不開“高品質(zhì)、純天然、生態(tài)環(huán)?！薄ⅰ案邩?biāo)準(zhǔn)+嚴(yán)認(rèn)證+強(qiáng)監(jiān)管+優(yōu)服務(wù)”。前者為品質(zhì)，體現(xiàn)了根深蒂固的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念。后者談的是方式，是自治區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)結(jié)合職能特點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新思路與新方法。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，推進(jìn)自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，自治區(qū)政府商請市場監(jiān)管總局批復(fù)開展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證工作。2019年6月，總局復(fù)函同意以聯(lián)盟認(rèn)證的方式開展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證工作。

在市場監(jiān)管總局的大力支持下，在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局探索通過“高標(biāo)準(zhǔn)+嚴(yán)認(rèn)證+強(qiáng)監(jiān)管+優(yōu)服務(wù)”的方式，甄選出內(nèi)蒙古最優(yōu)質(zhì)的農(nóng)畜產(chǎn)品，并配套一系列的管控服務(wù)舉措，讓更多內(nèi)蒙古好產(chǎn)品“硬核”展示、閃亮登場。

頂尖標(biāo)準(zhǔn)，為品質(zhì)升級扣緊安全帶

“蒙”字標(biāo)認(rèn)證遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、認(rèn)證支撐、企業(yè)自愿”的原則，戰(zhàn)略定位是“打造具有國際競爭力的區(qū)域品牌”，品質(zhì)宣言是“‘蒙’字標(biāo)，自然的美、自然的味”。

興安盟大米實(shí)景（綽勒銀珠供圖）

經(jīng)過一年多的探索實(shí)踐和總結(jié)優(yōu)化，“蒙”字標(biāo)品牌運(yùn)營建立起標(biāo)準(zhǔn)、制度、產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量管控和推廣五大體系，以保障“蒙”字標(biāo)認(rèn)證行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓“蒙”字標(biāo)認(rèn)證真正成為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”、經(jīng)貿(mào)往來的“通行證”，傳遞信任，傳播品質(zhì)，傳承文化。

“蒙”字標(biāo)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是金字塔頂端的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院，作為“蒙”字標(biāo)認(rèn)證聯(lián)盟和內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展促進(jìn)會秘書處常設(shè)機(jī)構(gòu)，組織60位專家,經(jīng)過28次調(diào)研,舉辦40次座談會，走訪160家企業(yè)，歷時(shí)近半年，再經(jīng)過反復(fù)論證，邀請中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家進(jìn)行水平評價(jià)，“蒙”字標(biāo)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)勢特點(diǎn)和得天獨(dú)厚的競爭力。

“蒙”字標(biāo)認(rèn)證采用了“1+N”的標(biāo)準(zhǔn)模式，即通用地方標(biāo)準(zhǔn)+產(chǎn)品認(rèn)證要求團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。通用地方標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)認(rèn)證的基礎(chǔ)性要求，不僅對產(chǎn)品質(zhì)量提出嚴(yán)格要求，還在管理體系、社會責(zé)任和生態(tài)環(huán)保等方面對企業(yè)提出追求卓越的通用要求；認(rèn)證產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了產(chǎn)地環(huán)境、過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)，是認(rèn)證的依據(jù)。以“蒙”字標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中對赤峰小米的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為例，覆蓋了赤峰小米產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈，劃分為11級：通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、品種標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)種植標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、包裝與標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)、倉儲運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、銷售標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、追溯標(biāo)準(zhǔn)和顧客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

錫林郭勒草原羊?qū)嵕埃ㄑ蜓蚰翗I(yè)供圖）

市場上銷售的“錫林郭勒羊肉”味鮮肉美，有優(yōu)質(zhì)的蘇尼特羊肉，也有錫盟南部農(nóng)區(qū)圈養(yǎng)羊，兩者質(zhì)量差別大，“蒙”字標(biāo)認(rèn)證產(chǎn)品為消費(fèi)者甄選出的是全過程可追溯、全鏈條可監(jiān)管的最優(yōu)質(zhì)的錫林郭勒草原羊肉。以產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2020年11月18日，“蒙”字標(biāo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)隨著“蒙”字標(biāo)——為世界甄選草原尚品發(fā)布會，正式拉開了帷幕。企業(yè)通過“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，由第三方權(quán)威認(rèn)證，證明了企業(yè)的資質(zhì)能力，產(chǎn)品源頭、產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)符合要求，提高了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的附加值，在市場中傳遞質(zhì)量信任，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展，提升了區(qū)域品牌效益。

制度管理與行業(yè)自律，做品質(zhì)和誠信的代言人

對消費(fèi)者來說，“蒙”字標(biāo)認(rèn)證甄選的產(chǎn)品，是自治區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，也是誠信與品質(zhì)的代表。9家“蒙”字標(biāo)認(rèn)證企業(yè)簽訂了“蒙”字標(biāo)品牌獲證企業(yè)承諾書。從自有基地建設(shè)使用到生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、銷售全過程信息共享追溯，認(rèn)證企業(yè)以自身的品牌榮譽(yù)不遺余力保障“蒙”字標(biāo)認(rèn)證工作的落地實(shí)施。

2021年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局調(diào)研組“回頭看”走進(jìn)5家“蒙”字標(biāo)企業(yè)，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押及企業(yè)質(zhì)量承諾書落實(shí)情況調(diào)研。在呼倫貝爾市中榮食品有限公司總經(jīng)理程學(xué)新的帶領(lǐng)下，調(diào)研組參觀了牛肉生產(chǎn)車間，看到了“蒙”字標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)線。調(diào)研過程中調(diào)研組與5家企業(yè)的“蒙”字標(biāo)對接人逐一核對了前期企業(yè)所簽承諾書，查看企業(yè)落實(shí)情況，并征詢了企業(yè)的意見?！拔覀儠?yán)格遵守“蒙”字標(biāo)的各項(xiàng)制度規(guī)定和“蒙”字標(biāo)企業(yè)質(zhì)量承諾書，自愿接受不定期抽檢，積極配合相關(guān)宣傳和質(zhì)量鏈建設(shè)，保障“蒙”字標(biāo)產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)和高質(zhì)量”獲證企業(yè)的回答充滿信心而堅(jiān)定。企業(yè)的自律，還要加上制度的監(jiān)督，才能確保消費(fèi)者拿到手中的“蒙”字標(biāo)認(rèn)證產(chǎn)品是代表自治區(qū)最高質(zhì)量水平的好產(chǎn)品。

“蒙”字標(biāo)認(rèn)證服務(wù)平臺為企業(yè)和消費(fèi)者提供了專業(yè)、精準(zhǔn)、多樣化的品質(zhì)服務(wù)。用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等手段對產(chǎn)品的原材料、生產(chǎn)加工、包裝、物流運(yùn)輸以及終端銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條、全方位、全過程監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)供需全鏈條信息共享。為所有的“蒙”字標(biāo)認(rèn)證產(chǎn)品賦追溯碼，實(shí)現(xiàn)一品一碼。通過“互聯(lián)網(wǎng)+掃碼”進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量全程可視追溯，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究；建立健全線上線下舉報(bào)投訴和反饋機(jī)制，通過消費(fèi)監(jiān)督倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、履行主體責(zé)任，形成打擊假冒偽劣產(chǎn)品的強(qiáng)大合力。

科學(xué)管理，讓內(nèi)蒙古品牌唱響國際舞臺

世界貿(mào)易組織《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)定》將合格評定作為各成員共同使用的技術(shù)性貿(mào)易措施，要求各方合格評定措施不得對貿(mào)易帶來不必要障礙，并鼓勵(lì)采用國際通行互認(rèn)的合格評定程序。采用國際通行互認(rèn)的認(rèn)證方式，可以避免內(nèi)外監(jiān)管的不一致和重復(fù)，提高市場監(jiān)管的效率和透明度，有助于營造國際化的營商環(huán)境，為我國經(jīng)濟(jì)“走出去”“引進(jìn)來”提供便利條件。隨著“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，認(rèn)證的作用更加顯現(xiàn)。“蒙”字標(biāo)認(rèn)證的定位是打造具有國際競爭力的區(qū)域公用品牌，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“一次檢驗(yàn)檢測，一次認(rèn)證，國際信任”，“蒙”字標(biāo)認(rèn)證獲得國際認(rèn)可后，可幫助獲證企業(yè)和產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場，協(xié)調(diào)國際間市場準(zhǔn)入、促進(jìn)貿(mào)易便利。

國際上一般將市場分為前市場（銷售前）和后市場（銷售后）兩個(gè)環(huán)節(jié)。無論是在前市場的準(zhǔn)入和后市場的事中事后監(jiān)管中，認(rèn)證都能夠促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變職能，通過第三方實(shí)行間接管理，減少對市場的直接干預(yù)。在前市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，政府部門通過強(qiáng)制性認(rèn)證、約束性能力要求等手段，對涉及人身健康安全、社會公共安全的領(lǐng)域?qū)嵭袦?zhǔn)入管理；在后市場監(jiān)管環(huán)節(jié)，政府部門在事中事后監(jiān)管中，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)化優(yōu)勢，將第三方認(rèn)證結(jié)果作為監(jiān)管依據(jù)，保證監(jiān)管的科學(xué)性、公正性。在充分發(fā)揮認(rèn)證作用的情況下，監(jiān)管部門不需要把主要精力放在全面監(jiān)管數(shù)以億計(jì)的微觀企業(yè)及產(chǎn)品上，而是重點(diǎn)監(jiān)管數(shù)量有限的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，借助這些機(jī)構(gòu)將監(jiān)管要求傳導(dǎo)到企業(yè)身上?！懊伞弊謽?biāo)認(rèn)證是推動(dòng)市場監(jiān)管職能深刻轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有力抓手。在“蒙”字標(biāo)認(rèn)證活動(dòng)中，發(fā)揮出第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)化優(yōu)勢，由第三方機(jī)構(gòu)自愿組成認(rèn)證聯(lián)盟，具體負(fù)責(zé)相關(guān)制度、實(shí)施細(xì)則的制定和認(rèn)證的實(shí)施與監(jiān)督。市場監(jiān)管部門將主要精力用于對“蒙”字標(biāo)認(rèn)證聯(lián)盟、內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展促進(jìn)會等第三方的間接管理，將第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)證結(jié)果作為對市場主體的監(jiān)管依據(jù)，不需要再監(jiān)管數(shù)量龐大的微觀企業(yè)，減少了對市場的直接干預(yù)，保證了監(jiān)管的科學(xué)性和公正性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管要求的高效傳遞，實(shí)實(shí)在在地達(dá)到了“四兩撥千斤”的效果。