中國食品安全報(bào)訊?（趙相華） 新冠疫情自2020年1月發(fā)生以來，病毒肆虐，傳播極快，在短短2個(gè)多月的時(shí)間里，即演變成了全球瘟疫大流行，已涉及200多個(gè)國家和地區(qū)，280多萬人感染，19萬多人死亡（數(shù)據(jù)截至4月26日），嚴(yán)重阻礙了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活的正常進(jìn)行，疫情還在持續(xù)蔓延中。我國自疫情發(fā)生以來，在習(xí)近平總書記的親自領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，以舉國之力充分依靠社會組織的力量、醫(yī)學(xué)科技的力量以及全國人民的空前凝聚力，防控疫情的人民戰(zhàn)爭取得了重大成果，有效遏制了病毒傳播，形成了外防輸入、內(nèi)防反彈的積極向好局面。疫情暴發(fā)以來，高等學(xué)校亦未能幸免，受到了巨大的沖擊，近4個(gè)月來，學(xué)校大部分工作基本處于空窗期停擺狀態(tài)，損失是空前的。在疫情防控形勢持續(xù)向好的當(dāng)下，做到疫情防控與校園復(fù)課兩不誤，擇日開學(xué)恢復(fù)正常的校園生活、學(xué)習(xí)與工作，是廣大師生的迫切需求和共同心愿。

高校面臨“戰(zhàn)疫情、保開學(xué)、維護(hù)師生健康”的嚴(yán)峻考驗(yàn)

新冠疫情暴發(fā)時(shí)正值高校寒假期間，在校未回家過年的學(xué)生很少，僅占學(xué)生總?cè)藬?shù)的1%左右，江西等個(gè)別省區(qū)的高校則幾乎沒有寒假中留校的學(xué)生。因此，4個(gè)月來除湖北高校外，高校的疫情防控工作雖然要求很高，實(shí)際上任務(wù)量很小，難度也不大，處于防控疫情的“小考”階段，學(xué)校疫情防控的治理水平未能得到充分體現(xiàn)，尚未經(jīng)歷正常辦學(xué)場景的實(shí)踐檢驗(yàn)，有大量的時(shí)間和機(jī)會為開學(xué)時(shí)的繁重疫情防控工作以及生活保障任務(wù)做充分的準(zhǔn)備。

鑒于新冠疫情防控形勢的持續(xù)向好，高校的開學(xué)條件逐漸成熟，高校開學(xué)在即。在國內(nèi)時(shí)有散發(fā)乃至小范圍聚集性疫情發(fā)生、防止境外疫情輸入壓力持續(xù)增大的當(dāng)前，有效防控新冠疫情反彈、保證平安開學(xué)、維護(hù)師生員工正常生活及健康安全，成為各高校最緊迫最重要的政治任務(wù)。屆時(shí)，面對部分高校的幾千學(xué)生、大多數(shù)高校的數(shù)萬學(xué)生的集中返校，困難系數(shù)和工作量將是前所未有的，高校真正的疫情防控“大考”來臨，開學(xué)實(shí)踐將會檢驗(yàn)各高校的策劃準(zhǔn)備和治理能力。

高校疫情防控特征與開學(xué)前后的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

我國高校在校的學(xué)生3500多萬人，學(xué)生生活與學(xué)習(xí)均在校內(nèi)進(jìn)行，學(xué)生公寓樓中沒有任何自炊條件，學(xué)校均有圍墻與外部隔離，平時(shí)實(shí)行半封閉管理。高校內(nèi)部人員密集，住宿與就餐集中，師生高頻活動，空間相對狹小，如此場景在疫情期間極易引發(fā)群體性感染，是疫情防控中極為重要的特殊場所，與師生的生活及健康高度關(guān)聯(lián)，為師生、家長、政府和社會高度關(guān)注。

戰(zhàn)疫情、保開學(xué)、防止群體性感染，必須在認(rèn)清高校特征的基礎(chǔ)上，針對高校資源條件、管理水平和每位師生員工的健康狀況及當(dāng)前所在地點(diǎn)等相關(guān)因素，全覆蓋、全過程、全鏈條、無縫化精準(zhǔn)梳理出高校在防控疫情確保開學(xué)工作中的下列風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

（一）疫情相關(guān)信息失真失靈造成的風(fēng)險(xiǎn)如對師生員工與疫情相關(guān)的基本情況全面摸排不準(zhǔn)確不到位，相關(guān)信息更新不及時(shí)不全面，宣傳動員與知識培訓(xùn)未全覆蓋，疫情信息傳輸分享不及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）設(shè)施設(shè)備不足和運(yùn)轉(zhuǎn)不良導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)硬件設(shè)施設(shè)備不匹配難以有效支撐疫情防控，如不能規(guī)范獨(dú)立地設(shè)置醫(yī)學(xué)觀察隔離區(qū)和集中規(guī)范的員工集體宿舍區(qū)，缺乏足量高效的疫情監(jiān)測與消毒設(shè)施設(shè)備，都會帶來風(fēng)險(xiǎn)。

（三）校門、公寓門和餐廳門管控失序的風(fēng)險(xiǎn)疫情防控中最為關(guān)鍵的三道門（校門、學(xué)生公寓樓門、特別是餐廳大門）能否規(guī)范化值守、密度化調(diào)節(jié)、科學(xué)化開閉必將成為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（四）公用餐具清洗消毒與供餐模式不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)食堂公用餐具清洗消毒，一次性餐具和自帶餐具的使用，就餐模式的選擇與就餐秩序細(xì)節(jié)管控，策劃不當(dāng)都將產(chǎn)生不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

（五）對疫情態(tài)勢的不同認(rèn)識產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)對疫情態(tài)勢的不同認(rèn)識和趨勢的不同研判，將極大影響開學(xué)準(zhǔn)備工作的完善程度、防控物品儲備量的多少、應(yīng)急預(yù)案制定和各場景管理流程梳理情況、志愿者服務(wù)相關(guān)因素考量等，如與開學(xué)中的現(xiàn)實(shí)場景不符，將存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（六）“小樣本”疫情防控演練不能有效對接開學(xué)實(shí)踐的風(fēng)險(xiǎn)在學(xué)?？沾捌谛颖净A(chǔ)上的疫情防控演練，面臨開學(xué)時(shí)數(shù)以萬計(jì)學(xué)生集中報(bào)到與生活保障的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，可能存在代表性差、應(yīng)對不周、秩序混亂，導(dǎo)致關(guān)聯(lián)性問題或次生災(zāi)害發(fā)生。

（七）炊事員及物業(yè)服務(wù)人員不能提前返校返崗的風(fēng)險(xiǎn)開學(xué)時(shí)如果炊事員及相關(guān)物業(yè)服務(wù)人員不能健康的全部提前返校返崗，則難以保證師生的正常生活剛需，其風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。

（八）開學(xué)后兩周內(nèi)高難度持續(xù)性生活保障的風(fēng)險(xiǎn)開學(xué)后艱巨而繁重的持續(xù)性防控疫情以及師生生活的剛性需求能否有效保障和堅(jiān)持，尤其開學(xué)初的兩周時(shí)間，隱患是明顯的。

（九）志愿者服務(wù)的策劃、組織與分工服務(wù)失衡的風(fēng)險(xiǎn)對志愿者團(tuán)隊(duì)的需求數(shù)量、需求部門、需求環(huán)節(jié)和需求時(shí)間的判斷是否準(zhǔn)確充分，存在數(shù)量、培訓(xùn)、分工與組織策劃不到位的風(fēng)險(xiǎn)。

（十)?新冠疫情隱性感染者造成的風(fēng)險(xiǎn)對隱性感染者，特別是炊事員中的隱性感染者如不能甄別發(fā)現(xiàn)，未對伙食部門全體人員進(jìn)行核酸檢測，將存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。

(十一）特殊時(shí)期師生生活服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)輿情管理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)圍繞學(xué)生食堂飯菜品種、價(jià)格質(zhì)量、供餐保障、臨時(shí)供餐點(diǎn)設(shè)置和一次性餐具成本，學(xué)生在網(wǎng)上的大量反映和熱炒將引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

抓好關(guān)鍵階段工作，建立制度與預(yù)案，選擇方法和措施

高校防控疫情必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和精心策劃，方可有效應(yīng)對并化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，確保師生的正常生活與健康安全，保障學(xué)校工作的順利開展。那么，應(yīng)該抓好哪些工作呢？關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作又是哪些？

（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級文件精神，落實(shí)防控指南的具體要求要認(rèn)真學(xué)習(xí)政府和教育行政部門的相關(guān)文件與指示精神，落實(shí)教育部發(fā)布的《高等學(xué)校新型冠狀病毒肺炎防控指南》要求，還應(yīng)參照中國教育后勤協(xié)會發(fā)布的《高等學(xué)校學(xué)生食堂新冠肺炎疫情防控工作指南（第二版）》《高等學(xué)校學(xué)生公寓新冠肺炎疫情防控工作指南（第二版）》以及《高校物業(yè)、商貿(mào)防控疫情工作指南（第二版）》的具體要求，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各校實(shí)際以及全面摸排的情況與數(shù)據(jù)，制定各校的開學(xué)方案。同時(shí)還要制定出相應(yīng)的制度、應(yīng)急預(yù)案并梳理出各場景工作流程，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行“大樣本”實(shí)戰(zhàn)化演練，使其盡可能與開學(xué)期間的實(shí)際情況吻合。建立并完善學(xué)校新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控組織體系與各工作專班，確保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制順暢運(yùn)行，防控任務(wù)落地、落細(xì)、落小，從而實(shí)現(xiàn)高校疫情防控的戰(zhàn)略化部署與細(xì)節(jié)化執(zhí)行的有機(jī)結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)良好的期望效果。

（二）重點(diǎn)抓好開學(xué)前、開學(xué)期間和開學(xué)后三個(gè)階段的工作

1.抓好開學(xué)前的準(zhǔn)備工作

(1)通知學(xué)生做好返校準(zhǔn)備和個(gè)人健康管理，辦好個(gè)人綠色健康碼，學(xué)生等待學(xué)校通知，分年級或?qū)W院分批次返校。

(2)炊事員、保安員和學(xué)生公寓、教學(xué)區(qū)等物業(yè)人員應(yīng)在開學(xué)前兩周（低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員憑綠色健康碼可于開學(xué)前8天）返校。

(3)按計(jì)劃儲備充足的辦伙食材和相關(guān)的疫情防控物品及設(shè)備，包括自動測溫儀和配套帳篷。

(4)開展全校衛(wèi)生、安全和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行大檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改，設(shè)施設(shè)備不足及時(shí)補(bǔ)充，進(jìn)行全校消毒和室內(nèi)通風(fēng)管理。

(5)組建食堂生產(chǎn)預(yù)備隊(duì)，招聘足夠數(shù)量的志愿者并進(jìn)行培訓(xùn)和分工，梳理并演練確保師生生活需要的相關(guān)場景工作流程

(6）“民以食為天”，這是高校保開學(xué)各項(xiàng)工作的頭等大事，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要親自部署學(xué)生食堂的餐飲保障和師生的安全就餐工作。

(7)設(shè)置規(guī)范的醫(yī)學(xué)觀察隔離區(qū)，滿足并規(guī)范后勤員工和物業(yè)人員的集體宿舍區(qū)，厘清外包單位的疫情防控邊界并落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

2.抓好開學(xué)期間的工作

（1）分學(xué)院設(shè)置若干學(xué)生返校報(bào)到點(diǎn)，根據(jù)體溫檢測、健康申報(bào)、健康碼類別和相應(yīng)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)級別對學(xué)生進(jìn)行對應(yīng)安置。

（2）及時(shí)公布開伙食堂、供餐模式、辦伙業(yè)態(tài)、套餐菜譜、就餐流程、就餐須知、網(wǎng)上訂餐方法及食堂供餐時(shí)間，必要時(shí)實(shí)行全天供餐。

（3）對食堂所有公用餐具進(jìn)行精準(zhǔn)嚴(yán)格的清洗消毒并保潔，確保每一件餐具達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，每餐對餐具抽樣進(jìn)行達(dá)標(biāo)化驗(yàn)。

（4）暫停自助餐、小火鍋、免費(fèi)湯粥、公用調(diào)料、冷葷、涼菜、涼面、糕點(diǎn)和生食海產(chǎn)品的供應(yīng)服務(wù)，做好宣傳解釋工作。

（5）設(shè)置多個(gè)臨時(shí)供餐點(diǎn)并具備食品保護(hù)條件，供應(yīng)打包的套餐盒飯；在食堂和臨時(shí)供餐點(diǎn)設(shè)置就餐引導(dǎo)標(biāo)識并營造疫情防控環(huán)境氛圍。

（6）嚴(yán)格把牢三道門（校門、公寓門和餐廳門），憑個(gè)人有效證件并經(jīng)體溫檢測合格方可進(jìn)入。

（7）高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期取消堂食，適時(shí)啟動應(yīng)急供餐模式，充分依靠志愿者承擔(dān)相關(guān)服務(wù)。

3.抓好開學(xué)后的疫情防控與生活服務(wù)

（1）發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，經(jīng)受住防控疫情和師生剛需就餐雙重艱巨任務(wù)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，堅(jiān)持做好開學(xué)后最為關(guān)鍵的前兩周的生活服務(wù)以及疫情防控，保證辦伙和師生安全就餐。

（2）學(xué)校要密切關(guān)注校園網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處理并回復(fù)同學(xué)們對以食堂就餐安排、飯菜供應(yīng)、疫情防控為代表的學(xué)校生活服務(wù)的各類投訴和意見，做好相關(guān)解釋工作，穩(wěn)定校園秩序，防止關(guān)聯(lián)問題發(fā)生。

（三）建立疫情防控制度和應(yīng)急預(yù)案

1.應(yīng)建立的疫情防控制度，具體應(yīng)包括但不限于：

（1）高校疫情報(bào)告、隔離、就醫(yī)制度

（2）疫情期間封閉管理制度

（3）疫情期間校園環(huán)境消殺管理制度

（4）疫情期間個(gè)人健康管理日報(bào)告制度

（5）醫(yī)學(xué)隔離觀察區(qū)管理制度

（6）疫情期間安全就餐管理制度

（7）疫情期間外包單位防控管理制度

（8）疫情防控物品采購配給管理制度

（9）防控疫情衛(wèi)生知識培訓(xùn)制度

（10）疫情期間對供應(yīng)商、快遞和外賣的管理制度

（11）疫情期間學(xué)生食堂生產(chǎn)保障制度

（12）疫情防控安全值班制度

2.應(yīng)當(dāng)建立的應(yīng)急處置預(yù)案，具體應(yīng)包括但不限于：

（1）開學(xué)時(shí)突發(fā)群體或單例疫情感染的應(yīng)急預(yù)案

（2）特殊場景下備餐、供餐管理應(yīng)急預(yù)案

（3）炊事員嚴(yán)重缺崗時(shí)確保食堂生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

（4）生活物資與防控物品短缺應(yīng)急預(yù)案

（5）就餐人員體溫篩查應(yīng)急處置預(yù)案

（四）疫情防控的有效方法與措施

只有用對方法和措施，才能有效遏制病毒。推薦以下20項(xiàng)特別有效的疫情防控方法與措施，即：建立聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)工作體系，宣傳動員與全覆蓋知識培訓(xùn)，信息化數(shù)據(jù)化標(biāo)識化管理，全面排查發(fā)現(xiàn)問題評估疫情，精準(zhǔn)梳理各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重要場所實(shí)行封閉管理，設(shè)立醫(yī)學(xué)觀察隔離區(qū)，個(gè)人全周期健康管理，編制校本防控指南，建立相關(guān)疫情防控制度，制定應(yīng)急預(yù)案并演練，不同場景的流程化管理，全面清潔消毒與通風(fēng)，防控物品和科技應(yīng)用，完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行遠(yuǎn)程管理和培訓(xùn)，確保平行供應(yīng)鏈暢通，營造濃郁的疫情防控氛圍，組織志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以人為本和心理疏導(dǎo)（密切關(guān)注疫情演進(jìn)和變化，及時(shí)更新防疫知識和應(yīng)對措施）。

三、常態(tài)化防控工作與長效機(jī)制建立

事實(shí)表明，地球上的瘟疫對人類的致命性危害由來已久，雖然天花已被人類滅絕，但太多造成重大公共衛(wèi)生惡性事件的病毒或細(xì)菌仍會卷土重來。盡管100多年來，由于科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療水平的極大進(jìn)步，社會經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，飲用水的清潔和相關(guān)衛(wèi)生條件的改善，許多傳染病疫苗和特效藥物的研制成功，大大降低了瘟疫對人類的危害，但仍舊不斷來襲的瘟疫對人類還是造成了不可估量的損失，新冠疫情也只是上世紀(jì)以來的五次全球瘟疫大流行之一。

放眼未來，新冠疫情終會消失，但其病毒會如何演變，是否會卷土重來，我們不得而知。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，秉承預(yù)防為主戰(zhàn)略，建立起防疫制度體系和長效運(yùn)行機(jī)制，像2003年的深圳有效遏制非典疫情那樣，將未來的“黑天鵝”或“灰犀?！蓖话l(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致的瘟疫控制在始發(fā)源頭和萌芽狀態(tài)，有效保護(hù)好師生的健康安全！

（趙相華 中國教育后勤協(xié)會伙食專業(yè)管理委員會副主任）