學校衛(wèi)生與健康教育工作作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，是學校的一項基礎性和保障性工作，關(guān)系到每一個學生家庭的幸福?！笆濉币詠?，上海穩(wěn)步推進校園衛(wèi)生健康工作，在基礎調(diào)研評價和健康宣教上做出了“上海特色”，幫助學校成為讓所有家長放心的安全港灣。

調(diào)研評價“細微見真章”

圍繞《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》的建設要求，以及當前學校衛(wèi)生與健康教育工作實際，上海市教育系統(tǒng)建立起了以《上海市學校衛(wèi)生與健康教育工作調(diào)研評價指標》為軸心的學校衛(wèi)生與健康教育工作調(diào)研體系，實現(xiàn)了頂層設計嚴謹、調(diào)研評價落細的工作特色。

《上海市學校衛(wèi)生與健康教育工作調(diào)研評價指標》由教育、衛(wèi)監(jiān)、疾控、市場監(jiān)管、婦幼等系統(tǒng)共同編制，從組織管理與經(jīng)費投入、人員隊伍建設、傳染病和常見病防控、學校衛(wèi)生安全工作、學校健康宣教、學校衛(wèi)生條件設施、學生健康素養(yǎng)等八個方面對學校衛(wèi)生與健康教育工作的質(zhì)量和水平進行評估。整個評價指標分區(qū)級、中小學和托幼機構(gòu)三個版本，其中，中小學和托幼機構(gòu)兩個版本各包括8個一級指標、30余個二級指標、120余個三級指標，涵蓋了校園衛(wèi)生健康工作的方方面面。

為發(fā)揮線上優(yōu)勢，上海還建立“上海市學校衛(wèi)生與健康教育工作調(diào)研平臺”，以線上調(diào)研的模式將調(diào)研評價指標逐條入網(wǎng)，學?；騾^(qū)級可以為每項指標提供支撐材料。平臺還可以添加不同的調(diào)研指標，并將各類調(diào)研工作中的指標進行歸并，同時將所有支撐材料進行網(wǎng)上檔案儲存，實現(xiàn)指標智能化、可配置，方便學校使用。下一步，平臺還將與其他學校衛(wèi)生與健康教育工作相關(guān)的平臺進行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)對客觀指標進行直接評價，減少人為打分的主觀因素。

從2018年開始，經(jīng)過連續(xù)三年的學校衛(wèi)生與健康教育工作調(diào)研，上海市基本建立起了常態(tài)化調(diào)研體系。其中，“自查”? 以學校對照指標查找不足并完善，“巡查”以區(qū)級入校檢查，“抽查”以市級結(jié)合學校自查情況或者專項工作調(diào)研形式開展。2020年，針對新冠疫情防控，在全市各級各類學校開展線上自查，組織教育、疾控、衛(wèi)監(jiān)、市場等部門專家開展市級專項調(diào)研。調(diào)研（檢查）分“現(xiàn)場檢查、代表訪談和學生問卷”三個環(huán)節(jié)。對臨時留觀室、物資貯備、食堂等環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場查看，對分管校長、總務、衛(wèi)生保健人員、教師代表開展訪談，對被調(diào)研（檢查）的高校、中職校、中小學抽取學生參與問卷調(diào)查。

值得一提的是，調(diào)研隊伍組建實現(xiàn)了跨條線合作，除了教育系統(tǒng)的衛(wèi)生專職人員，還包括有執(zhí)法職能的市場監(jiān)管、衛(wèi)監(jiān)部門，有行業(yè)引領的疾控、裝備、教研室、健康促進等部門?？梢哉f，通過衛(wèi)生健康調(diào)研評價體系，上海所有學校在“細微見真章”的監(jiān)督中，均有效提升了衛(wèi)生健康管理能力和緊急狀態(tài)處理能力。

健康宣教“融合有創(chuàng)新”

豐富多彩的健康宣教活動，是上海市學校衛(wèi)生健康工作的重要組成部分。堅持“健康第一”的核心理念，關(guān)注學生日常的健康素養(yǎng)，上海市教育系統(tǒng)以“融合”為關(guān)鍵詞，不斷拓展宣教活動的形式和內(nèi)容，讓學生在“玩中學”? 的同時實現(xiàn)宣教目標。

截至2020年底，上海市校園健康宣教已經(jīng)涉及食品安全、疾病防控、近視防控、新冠防控、青春期教育、口腔保健、控煙禁煙、垃圾分類、日常保健等九個領域，活動內(nèi)容涵蓋中小學生健康行為與生活方式、疾病預防、生長發(fā)育與青春期保健，有效保障了健康教育的完整性。

在融合創(chuàng)新的工作思路下，上海市校園健康宣教活動形成“一網(wǎng)一營三比賽”特色亮點，即一網(wǎng)：青少年健康知識網(wǎng)上競答；一營：青少年“健康生活、幸福成長”夏令營；三比賽：小學組小品賽、初中組現(xiàn)場知識競賽、高中組辯論賽。同時，隨著“健康中國2030”規(guī)劃的發(fā)布，近年來宣教活動還加入了以評促建的兩評比——青少年兒童健康促進案例和“金點子”? 征集評選活動、青少年健康社團評比活動；以學校衛(wèi)生工作為重點的三專題——“近視防控”“傳染病防控”“食育”；以健康主題日為契機的“六主題日”——“世界防治結(jié)核病日”“全國愛國衛(wèi)生月”“世界無煙日”“全國愛牙日”“全球洗手日”“世界艾滋病日”等。

傳統(tǒng)上，校園的健康宣教往往主要面向中小學生?！笆濉逼陂g，上海開始將宣教活動對象上延至高校，下延至幼兒園，并輻射到職業(yè)院校，實現(xiàn)了大中小幼學生的全覆蓋，同時面向衛(wèi)生保健人員、健康教育者以及家長等各類人群。

“宣教不說教”，要達到好的宣教目的，形式是一方面，融入專業(yè)力量則更為有效。目前，校園健康宣教活動在組織過程中，將教育、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、紅十字會，以及社會團體和媒體等各方資源進行融合，在活動組織上、資源利用上形成“共享”，開創(chuàng)了學校健康教育合作新局面。如，疾病防控與市疾控中心合作開展，近視防控與市眼防中心合作開展，健康促進與市健促中心合作開展，食品安全與市食安辦合作開展，中醫(yī)藥與上海中醫(yī)藥大學合作開展等。

2020年新冠疫情期間，上海市教育系統(tǒng)舉辦了上海和武漢兩地中小學生“防控傳染病——手抄報制作”線上戰(zhàn)疫活動，還將制作的工作手冊和資源與周邊省市進行共享，獲得了極佳的宣傳效果。未來，上海市將通過更多跨區(qū)域的形式，促進健康宣教的均衡、長遠發(fā)展，實現(xiàn)健康宣教的共享共融、優(yōu)勢互補、互聯(lián)互通。（袁征）