中國食品安全報(bào)訊 伍家良 為深入貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，進(jìn)一步科學(xué)指導(dǎo)和合理規(guī)范海南省學(xué)校食堂建設(shè)與管理，建立健全以評促建的標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)體系，確保標(biāo)準(zhǔn)化食堂現(xiàn)場檢查有法可依、有據(jù)可查，確保“十四五”期間校園食品安全工作取得積極成效，12月1日，海南省教育廳會(huì)同海南省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《海南省食品安全標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂建設(shè)現(xiàn)場檢查評估細(xì)則》。

2021年6月省教育廳制定印發(fā)了《“十四五”期間海南省食品安全標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂建設(shè)實(shí)施方案》（瓊教安〔2021〕68號(hào)）。2021年8月12日省教育廳聯(lián)合發(fā)文征求各市縣教育局，各高等院校，省屬各中等職業(yè)學(xué)校和廳直屬中學(xué)對《評估細(xì)則（征求意見稿）》的修改意見，共收集反饋修改意見17條和12條軟件管理。9月26日，教育廳安全處通過線上召開了安全處、餐飲處及專家修訂研討會(huì)議，9月28日，廳領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)處室主持召開了專題會(huì)議。12月1日，還印發(fā)了《海南省食品安全標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂建設(shè)現(xiàn)場檢查評估細(xì)則》。

《評估細(xì)則》根據(jù)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)及《海南省學(xué)校食品安全管理體系文件》和《海南省學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》等規(guī)范性文件編制?！对u估細(xì)則》分基礎(chǔ)設(shè)施和軟件管理兩大部分，基礎(chǔ)設(shè)施包括選址與環(huán)境、食堂規(guī)模、設(shè)計(jì)與布局等30個(gè)子項(xiàng)目，包含了80個(gè)條款。軟件管理包括許可情況、餐廳顯著位置信息公示等19個(gè)子項(xiàng)目，包含了100個(gè)條款。適用于海南省幼兒園、普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校食堂。

《評估細(xì)則》提出，在基礎(chǔ)設(shè)施上，學(xué)校食堂的建設(shè)要位于粉塵、有害氣體、有害液體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍外，且不在其下風(fēng)向。食堂食品處理區(qū)均在室內(nèi)，整體布局依據(jù)原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的流程合理布局。冷藏（凍）庫（柜）數(shù)量和結(jié)構(gòu)能使原料、半成品和成品分開存放，有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)。采購、使用食品添加劑的，配備了食品添加劑專柜等。

《評估細(xì)則》規(guī)定，在軟件管理上，學(xué)校食堂需要取得《食品經(jīng)營許可證》，且在有效期內(nèi)。要嚴(yán)格按許可項(xiàng)目經(jīng)營，無超范圍經(jīng)營行為；中小學(xué)、幼兒園食堂未制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕等高風(fēng)險(xiǎn)食品。未在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，未售賣高鹽、高糖及高脂的食品和酒精飲料。未對含糖飲料、調(diào)味面制品等零食進(jìn)行廣告宣傳。近三年內(nèi)未發(fā)生因自身原因引起的食品安全突發(fā)事件或未受過相關(guān)行政處罰等。

此外，海南省教育廳和海南省市場監(jiān)督管理局還為《評估細(xì)則》核心項(xiàng)條款設(shè)定了依據(jù)，一是涉及到《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查操作指南》（學(xué)校食堂版）中監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容；二是涉及到《食品安全安全法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)文件中處罰條款或重點(diǎn)條款的內(nèi)容；三是在日常經(jīng)營過程中，涉及到食品從原料儲(chǔ)存、采購、加工制作到供餐整個(gè)供應(yīng)鏈過程中因軟件管理不到位而受到行政處罰或引發(fā)的較大危害性的頻次等。

《評估細(xì)則》明確，基礎(chǔ)設(shè)施和軟件管理兩大部分的現(xiàn)場檢查評估各占100分，每部分的現(xiàn)場檢查評估總分均達(dá)85分（含）以上，視為合格通過驗(yàn)收。

海南省教育廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，考慮到該《評估細(xì)則》的專業(yè)性和操作性強(qiáng)，省教育廳將會(huì)同海南省市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門通過現(xiàn)場培訓(xùn)考核后，組建一支專家隊(duì)伍對全省申報(bào)的學(xué)校食堂開展創(chuàng)建業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)及現(xiàn)場評估驗(yàn)收工作。并且從2021年起，將標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂建設(shè)納入海南省市縣政府食品安全年度考核項(xiàng)目。