學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，是學(xué)校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和保障性工作，關(guān)系到每一個(gè)學(xué)生家庭的幸福?！笆濉币詠?lái)，上海穩(wěn)步推進(jìn)校園衛(wèi)生健康工作，在基礎(chǔ)調(diào)研評(píng)價(jià)和健康宣教上做出了“上海特色”，幫助學(xué)校成為讓所有家長(zhǎng)放心的安全港灣。

調(diào)研評(píng)價(jià)“細(xì)微見(jiàn)真章”

圍繞《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》的建設(shè)要求，以及當(dāng)前學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作實(shí)際，上海市教育系統(tǒng)建立起了以《上海市學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作調(diào)研評(píng)價(jià)指標(biāo)》為軸心的學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作調(diào)研體系，實(shí)現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、調(diào)研評(píng)價(jià)落細(xì)的工作特色。

《上海市學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作調(diào)研評(píng)價(jià)指標(biāo)》由教育、衛(wèi)監(jiān)、疾控、市場(chǎng)監(jiān)管、婦幼等系統(tǒng)共同編制，從組織管理與經(jīng)費(fèi)投入、人員隊(duì)伍建設(shè)、傳染病和常見(jiàn)病防控、學(xué)校衛(wèi)生安全工作、學(xué)校健康宣教、學(xué)校衛(wèi)生條件設(shè)施、學(xué)生健康素養(yǎng)等八個(gè)方面對(duì)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的質(zhì)量和水平進(jìn)行評(píng)估。整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)分區(qū)級(jí)、中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)三個(gè)版本，其中，中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)兩個(gè)版本各包括8個(gè)一級(jí)指標(biāo)、30余個(gè)二級(jí)指標(biāo)、120余個(gè)三級(jí)指標(biāo)，涵蓋了校園衛(wèi)生健康工作的方方面面。

為發(fā)揮線上優(yōu)勢(shì)，上海還建立“上海市學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作調(diào)研平臺(tái)”，以線上調(diào)研的模式將調(diào)研評(píng)價(jià)指標(biāo)逐條入網(wǎng)，學(xué)?；騾^(qū)級(jí)可以為每項(xiàng)指標(biāo)提供支撐材料。平臺(tái)還可以添加不同的調(diào)研指標(biāo)，并將各類調(diào)研工作中的指標(biāo)進(jìn)行歸并，同時(shí)將所有支撐材料進(jìn)行網(wǎng)上檔案儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)智能化、可配置，方便學(xué)校使用。下一步，平臺(tái)還將與其他學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作相關(guān)的平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)客觀指標(biāo)進(jìn)行直接評(píng)價(jià)，減少人為打分的主觀因素。

從2018年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作調(diào)研，上海市基本建立起了常態(tài)化調(diào)研體系。其中，“自查”? 以學(xué)校對(duì)照指標(biāo)查找不足并完善，“巡查”以區(qū)級(jí)入校檢查，“抽查”以市級(jí)結(jié)合學(xué)校自查情況或者專項(xiàng)工作調(diào)研形式開(kāi)展。2020年，針對(duì)新冠疫情防控，在全市各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展線上自查，組織教育、疾控、衛(wèi)監(jiān)、市場(chǎng)等部門專家開(kāi)展市級(jí)專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研（檢查）分“現(xiàn)場(chǎng)檢查、代表訪談和學(xué)生問(wèn)卷”三個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)臨時(shí)留觀室、物資貯備、食堂等環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，對(duì)分管校長(zhǎng)、總務(wù)、衛(wèi)生保健人員、教師代表開(kāi)展訪談，對(duì)被調(diào)研（檢查）的高校、中職校、中小學(xué)抽取學(xué)生參與問(wèn)卷調(diào)查。

值得一提的是，調(diào)研隊(duì)伍組建實(shí)現(xiàn)了跨條線合作，除了教育系統(tǒng)的衛(wèi)生專職人員，還包括有執(zhí)法職能的市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)監(jiān)部門，有行業(yè)引領(lǐng)的疾控、裝備、教研室、健康促進(jìn)等部門?？梢哉f(shuō)，通過(guò)衛(wèi)生健康調(diào)研評(píng)價(jià)體系，上海所有學(xué)校在“細(xì)微見(jiàn)真章”的監(jiān)督中，均有效提升了衛(wèi)生健康管理能力和緊急狀態(tài)處理能力。

健康宣教“融合有創(chuàng)新”

豐富多彩的健康宣教活動(dòng)，是上海市學(xué)校衛(wèi)生健康工作的重要組成部分。堅(jiān)持“健康第一”的核心理念，關(guān)注學(xué)生日常的健康素養(yǎng)，上海市教育系統(tǒng)以“融合”為關(guān)鍵詞，不斷拓展宣教活動(dòng)的形式和內(nèi)容，讓學(xué)生在“玩中學(xué)”? 的同時(shí)實(shí)現(xiàn)宣教目標(biāo)。

截至2020年底，上海市校園健康宣教已經(jīng)涉及食品安全、疾病防控、近視防控、新冠防控、青春期教育、口腔保健、控?zé)熃麩煛⒗诸?、日常保健等九個(gè)領(lǐng)域，活動(dòng)內(nèi)容涵蓋中小學(xué)生健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健，有效保障了健康教育的完整性。

在融合創(chuàng)新的工作思路下，上海市校園健康宣教活動(dòng)形成“一網(wǎng)一營(yíng)三比賽”特色亮點(diǎn)，即一網(wǎng)：青少年健康知識(shí)網(wǎng)上競(jìng)答；一營(yíng)：青少年“健康生活、幸福成長(zhǎng)”夏令營(yíng)；三比賽：小學(xué)組小品賽、初中組現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、高中組辯論賽。同時(shí)，隨著“健康中國(guó)2030”規(guī)劃的發(fā)布，近年來(lái)宣教活動(dòng)還加入了以評(píng)促建的兩評(píng)比——青少年兒童健康促進(jìn)案例和“金點(diǎn)子”? 征集評(píng)選活動(dòng)、青少年健康社團(tuán)評(píng)比活動(dòng)；以學(xué)校衛(wèi)生工作為重點(diǎn)的三專題——“近視防控”“傳染病防控”“食育”；以健康主題日為契機(jī)的“六主題日”——“世界防治結(jié)核病日”“全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”“世界無(wú)煙日”“全國(guó)愛(ài)牙日”“全球洗手日”“世界艾滋病日”等。

傳統(tǒng)上，校園的健康宣教往往主要面向中小學(xué)生。“十三五”期間，上海開(kāi)始將宣教活動(dòng)對(duì)象上延至高校，下延至幼兒園，并輻射到職業(yè)院校，實(shí)現(xiàn)了大中小幼學(xué)生的全覆蓋，同時(shí)面向衛(wèi)生保健人員、健康教育者以及家長(zhǎng)等各類人群。

“宣教不說(shuō)教”，要達(dá)到好的宣教目的，形式是一方面，融入專業(yè)力量則更為有效。目前，校園健康宣教活動(dòng)在組織過(guò)程中，將教育、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、紅十字會(huì)，以及社會(huì)團(tuán)體和媒體等各方資源進(jìn)行融合，在活動(dòng)組織上、資源利用上形成“共享”，開(kāi)創(chuàng)了學(xué)校健康教育合作新局面。如，疾病防控與市疾控中心合作開(kāi)展，近視防控與市眼防中心合作開(kāi)展，健康促進(jìn)與市健促中心合作開(kāi)展，食品安全與市食安辦合作開(kāi)展，中醫(yī)藥與上海中醫(yī)藥大學(xué)合作開(kāi)展等。

2020年新冠疫情期間，上海市教育系統(tǒng)舉辦了上海和武漢兩地中小學(xué)生“防控傳染病——手抄報(bào)制作”線上戰(zhàn)疫活動(dòng)，還將制作的工作手冊(cè)和資源與周邊省市進(jìn)行共享，獲得了極佳的宣傳效果。未來(lái)，上海市將通過(guò)更多跨區(qū)域的形式，促進(jìn)健康宣教的均衡、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康宣教的共享共融、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互通。（袁征）