黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革在《決定》中占的分量很重，專門有一章對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出系統(tǒng)部署，明確了農(nóng)村改革重點任務(wù)，為新征程上推進農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù)，為湖北省咸寧市抓好改革賦能鄉(xiāng)村振興指明奮斗方向。

以適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)產(chǎn)保供增收。糧食安全是“國之大者”，土地制度是農(nóng)之根本，《決定》對鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度作出具體部署，強調(diào)有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。2023年以來，咸寧市連續(xù)兩年實現(xiàn)耕地凈增加，耕地保護“首考”位居全省第一方陣。在咸寧市咸安區(qū)，依據(jù)“宜耕則耕、宜林則林、等額置換”的原則，合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，推進“林果上山、耕地下山”。選取咸安區(qū)雙溪橋鎮(zhèn)毛祠村為試點村，帶動周邊李沛村、楊堡村等地恢復(fù)耕地3051畝，形成集中連片耕地8425畝，引進種植大戶實施規(guī)模種植，做到整到位、穩(wěn)得住、高產(chǎn)出。截至目前，咸寧全市已恢復(fù)新增耕地1.09萬畝，耕地保護工作取得階段性成效。下一步，咸寧市將繼續(xù)深化改革成效，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、科技化水平，確保耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量“三個不減”，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動穩(wěn)產(chǎn)保供增收。

以“民房變民宿”促農(nóng)民財產(chǎn)增收。生態(tài)是咸寧最大優(yōu)勢，民房是農(nóng)民最大資產(chǎn)，通過發(fā)展民宿經(jīng)濟實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收是最優(yōu)選擇。《決定》指出，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。發(fā)展民宿經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要切入點，是實現(xiàn)文化振興、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、組織振興的重要連接點。近年來，咸寧市大力實施鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程，堅持“以旅興農(nóng)、以農(nóng)促旅”，全面發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生度假等旅游新模式，探索發(fā)展民宿經(jīng)濟，逐步走出一條鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展之路，讓農(nóng)民享受更多改革紅利。截至6月底，全市已新建、改建鄉(xiāng)村旅游客房16774間，其中精品旅游民宿100余家、農(nóng)家飯桌6000余張，研發(fā)特色菜100多道，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游客房經(jīng)營主體923家，吸納就業(yè)近萬人。下一步，咸寧市將以改革思維推進咸寧旅游民宿供應(yīng)鏈建設(shè)，集中打造“桂鄉(xiāng)寧居”旅游民宿公共品牌，統(tǒng)一建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強宣傳推介，持續(xù)做好品牌價值評估。以公共服務(wù)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全規(guī)劃設(shè)計、消耗品集采、共享布草、糾紛調(diào)處等方面的供應(yīng)鏈服務(wù)功能，不斷提升民宿品質(zhì)。以信息化賦能為關(guān)鍵，通過“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”“商網(wǎng)”“金網(wǎng)”四網(wǎng)融合，打通供需對接、品牌營銷、物流管理、商品銷售、金融支撐等產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)。以功能分類、精準(zhǔn)服務(wù)為支撐，明確市場定位，根據(jù)不同消費人群、消費層級和消費習(xí)慣做好科學(xué)分類，精準(zhǔn)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全力推動旅游民宿供應(yīng)鏈平臺化、系統(tǒng)化和專業(yè)化發(fā)展，切實打響“桂鄉(xiāng)寧居”旅游民宿品牌，積極探索具有咸寧特色的旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。

以“以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”促鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)業(yè)興則農(nóng)民富，倉廩實則百業(yè)興，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，是推動鄉(xiāng)村持續(xù)振興的根本保證?！稕Q定》指出，“完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。”近年來，咸寧市以鏈?zhǔn)剿季S重點打造茶葉、油茶、楠竹、蔬菜、桂花、生豬、中藥材、水產(chǎn)八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，由8名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭任“鏈長”，以赤壁青磚茶、嘉魚蔬菜、通城油茶、咸安桂花等為代表的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟占比達90%以上。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工“千百十”提升工程，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到315家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到291家，其中國家級4家、省級74家。強化項目資金支持，2023年全市爭取到省級產(chǎn)業(yè)鏈項目資金3660萬元，市級財政安排1920萬元獎補資金，全部用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。大力推進“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、發(fā)展成效顯著的“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)154個，其中國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)16個。打造赤壁市趙李橋鎮(zhèn)和柳山湖鎮(zhèn)、嘉魚縣官橋鎮(zhèn)、通山縣大畈鎮(zhèn)4個國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建赤壁青磚茶、通城油茶、嘉魚甘藍3個國家級和通山枇杷、通城中藥材兩個省級特優(yōu)區(qū)。培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體11個。2024年1月至6月，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值189.73億元，同比增長3.1%。下一步，咸寧市將聚焦農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以工業(yè)思維打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”原則，用標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范生產(chǎn)、區(qū)別品段、引領(lǐng)品牌，著力提升咸寧農(nóng)產(chǎn)品的美譽度、知名度、辨識度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，促進農(nóng)業(yè)整體提升，為鄉(xiāng)村全面振興打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。（楊軍）