上個(gè)月,我受邀參加一場(chǎng)會(huì)議。主辦方說(shuō),你是親歷者,也是重要的推動(dòng)者。
這個(gè)會(huì)的主題是浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興十年的回顧和展望。
時(shí)間過(guò)得真快,一晃就是十年了。在我的新聞從業(yè)經(jīng)歷里,這是一段非常有意義的時(shí)光。
記得那幾年,不斷在漁區(qū)、在碼頭、在漁船、在政府部門(mén)之間,采訪奔走,推出了一組組關(guān)于漁業(yè)困境的調(diào)查報(bào)道,引起了很大社會(huì)反響。
十年過(guò)去了,6月21日,這場(chǎng)回顧和展望會(huì)議在舟山舉辦,很多專(zhuān)家學(xué)者和主管部門(mén)的人士都作了探討。
十年來(lái),浙江的努力已經(jīng)見(jiàn)了成效,東海的魚(yú)又多了,舉個(gè)例子,專(zhuān)家們提供的數(shù)據(jù)顯示,“四大漁產(chǎn)”比上世紀(jì)90年代末增加4倍以上。
“東海無(wú)魚(yú)”調(diào)查,引發(fā)關(guān)注
回到2013年年初,那個(gè)平常的晚上,我和海邊的朋友聊起漁民們出海打魚(yú),魚(yú)越來(lái)越少,就連科研隊(duì)員去調(diào)研,也沒(méi)什么收獲。
這是什么原因?茫茫東海經(jīng)歷了什么?
于是,我去溫嶺松門(mén)、石塘等漁業(yè)重鎮(zhèn)調(diào)查了幾天,采寫(xiě)《東海無(wú)魚(yú)》的報(bào)道,2013年4月17日在《錢(qián)江晚報(bào)》刊出第一篇。
經(jīng)過(guò)幾十年的濫捕濫撈,東海漁業(yè)已經(jīng)不堪重負(fù)。
“這篇報(bào)道,像是蝴蝶效應(yīng),攪動(dòng)了漁場(chǎng)。”一名業(yè)內(nèi)人士這樣和我說(shuō)。
當(dāng)時(shí)浙江有2.2萬(wàn)艘合法漁船、1.2萬(wàn)“三無(wú)”漁船;部分漁船大機(jī)小標(biāo),200馬力,實(shí)際400馬力;大型燈光圍網(wǎng),應(yīng)該3000瓦的,裝5000瓦;違規(guī)網(wǎng)具殺傷力很大,絕戶(hù)網(wǎng)連蝦子都不放過(guò)……
在接下來(lái)的一系列調(diào)查報(bào)道里,我把這些問(wèn)題都一一揭開(kāi)了。隨后,多家媒體也紛紛跟進(jìn)。
東海漁業(yè)現(xiàn)狀,引起浙江省委省政府的高度重視,拉開(kāi)了修復(fù)振興的大幕。
2014年5月,為破解“東海無(wú)魚(yú)”困局,整治亂象,保障漁民長(zhǎng)久生計(jì),省委省政府在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,果斷做出修復(fù)振興浙江漁場(chǎng)的重大決策,出臺(tái)《關(guān)于修復(fù)振興浙江漁場(chǎng)的若干意見(jiàn)》(浙委發(fā)〔2014〕19號(hào))文件,成立漁場(chǎng)修復(fù)振興協(xié)調(diào)小組,開(kāi)展“一打三整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),全力破解海洋捕撈能力過(guò)剩、資源衰退的“全國(guó)性難題”。
浙江以“一打三整治”行動(dòng)為主要抓手,率先在全國(guó)打響了清理“三無(wú)”漁船、“絕戶(hù)網(wǎng)”和整治“船證不符”漁船的“第一槍”。
這場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),是以推進(jìn)海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境修復(fù),來(lái)倒逼沿海地區(qū)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
從無(wú)魚(yú)到護(hù)漁,推動(dòng)人大立法
碼頭邊,一車(chē)車(chē)硬幣大小的鯧魚(yú)、筷子大小的帶魚(yú)被拉去做飼料,令人痛惜……
在東海無(wú)魚(yú)系列調(diào)查報(bào)道之后,我們又推出了一組東海護(hù)漁的系列報(bào)道,提出了整治違規(guī)漁具、延長(zhǎng)休漁期、統(tǒng)一休漁時(shí)間、加強(qiáng)執(zhí)法力量等建設(shè)性的意見(jiàn),在漁區(qū)和漁民之間引起了熱烈的討論。
這些,同樣引起省委省政府的高度重視。
我們和主管部門(mén)發(fā)出了保護(hù)幼魚(yú)的倡議,體現(xiàn)了主流媒體的責(zé)任。
我們還發(fā)起了首屆尋找浙江“最美護(hù)漁衛(wèi)士”宣傳活動(dòng),在全省范圍內(nèi)尋找為浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興暨“一打三整治”行動(dòng)作出突出貢獻(xiàn)的執(zhí)法一線先進(jìn)個(gè)人。我本人也被省委省政府評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。
一系列的報(bào)道,推動(dòng)了地方性法律法規(guī)的健全和完善。
2016年底,省人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)海洋幼魚(yú)資源保護(hù)促進(jìn)浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興的決定》,從地方性法規(guī)層面支持漁業(yè)資源保護(hù)。
哪些魚(yú)不能捕,哪些網(wǎng)具不能用,漁具尺寸要多大等等,都做了明確規(guī)定。
專(zhuān)家這樣表示,浙江率先在全國(guó)出臺(tái)漁具專(zhuān)項(xiàng)整治工作意見(jiàn),打破長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)海洋捕撈“無(wú)序、無(wú)度”和“不敢管、管不了、管不好”的尷尬局面。
十年之路,浙江經(jīng)驗(yàn)有這些
這十年來(lái),中央海權(quán)辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次總結(jié)推廣浙江經(jīng)驗(yàn)做法。專(zhuān)家說(shuō),浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興行動(dòng),是一次思想上的大轉(zhuǎn)變大革命,思想認(rèn)識(shí)上的高度帶來(lái)行動(dòng)上的力度。
這些經(jīng)驗(yàn)包括這幾個(gè)方面:
省級(jí)層面,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)同,成立由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng),28個(gè)省級(jí)部門(mén)參加的協(xié)調(diào)小組。
縱向?qū)用?,省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),層層簽訂責(zé)任書(shū)、立下“軍令狀”,打減治轉(zhuǎn)并舉,持續(xù)開(kāi)展“幼魚(yú)資源保護(hù)戰(zhàn)”“伏休成果保衛(wèi)戰(zhàn)”“禁用漁具剿滅戰(zhàn)”等系列攻堅(jiān)行動(dòng)。
政策層面,持續(xù)推進(jìn)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)、三產(chǎn)融合、科技推廣、漁民保障等務(wù)實(shí)舉措。
成效方面,促進(jìn)了“漁業(yè)強(qiáng)、漁區(qū)美、漁民富”的共富目標(biāo)不斷走深走實(shí),一舉扭轉(zhuǎn)了海洋捕撈能力嚴(yán)重過(guò)剩的嚴(yán)峻局面。
經(jīng)過(guò)多年的修復(fù)振興,近年來(lái),浙江漁場(chǎng)主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)密度開(kāi)始上升,“四大漁產(chǎn)”比上世紀(jì)90年代末增加4倍以上,大黃魚(yú)、墨魚(yú)逐步回歸,海洋漁業(yè)資源出現(xiàn)了恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。(史春波 )