中國食品安全網(wǎng)訊（濱州市市場監(jiān)督管理局 王景彬 丁暉）民以食為天，中小學生飲食安全健康關(guān)系千家萬戶，關(guān)乎國家未來和民族希望。山東省濱州市始終高度重視中小學生飲食安全健康，將其列入法治議程、納入民生實事?！稙I州市中小學生集中就餐飲食健康管理條例》于2024年11月20日經(jīng)山東省人大常委會批準，2025年1月1日起施行，成為全國首部中小學生集中就餐飲食健康管理方面的地方性法規(guī)。

堅持高點謀劃，強化立法規(guī)范。立法規(guī)范是構(gòu)建“食安校園”體系的法治保障。堅持調(diào)研先行。針對中小學生集中就餐飲食健康管理這一迫切解決的百姓關(guān)心、社會關(guān)切的熱點，市政府組成專題調(diào)研組進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中小學生集中就餐飲食健康管理主要存在學校食堂建設(shè)不能滿足集中就餐需求、校外托管機構(gòu)監(jiān)管缺乏法律法規(guī)依據(jù)、相關(guān)部門職責界定不清三個方面的問題，認為確有必要通過立法構(gòu)建閉環(huán)管理鏈條。納入立法議程。2024年，列入市人大常委會年度立法工作計劃。按照法定程序，進行起草，組織審議，開展調(diào)研，征求意見，并按照征集到的217條意見建議進一步修改完善，就重點條款進行研究論證。針對基層立法聯(lián)系點和部分學生家長提出的突出問題，市人大常委會組織專題調(diào)研、專題審議，最終推動條例的批準和出臺。公布予以施行?！稐l例》共6章32條，堅持把主體責任和過程管控扎緊制度籠子，立足解決中小學生集中就餐飲食健康管理工作中的突出問題，重點圍繞中小學校食堂、校外配餐機構(gòu)和校外托管機構(gòu)管理三個方面，合理劃定職責權(quán)限，形成富有濱州特色的法治理念和制度設(shè)計。

堅持高標定位，強化閉合管理。閉合管理是構(gòu)建“食安校園”體系的基礎(chǔ)保障。厘清各方職責?！稐l例》規(guī)定：市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立中小學生集中就餐飲食健康管理協(xié)調(diào)機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督管理工作。尤其是明確教育主管部門和行政審批服務(wù)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、民政部門的具體職責，進一步壓實各方責任、凝聚工作合力。嚴把主體關(guān)口。持續(xù)加強“供給側(cè)”建設(shè)與管理，嚴把中小學校食堂建設(shè)關(guān)口，中小學校食堂全部調(diào)整為自主經(jīng)營。明確中小學生集中就餐服務(wù)主體的從業(yè)資格及從業(yè)人員要求，嚴把從業(yè)管控關(guān)口。對校外配餐機構(gòu)，統(tǒng)一組織招標，向社會公示中標結(jié)果。對校外托管機構(gòu)，明確中小學校對本校學生校外托管情況統(tǒng)計職責，報教育主管部門備案。強化過程管控。建立健全中小學校食品安全管理責任工作體系，夯實學校主體責任，壓緊校長第一責任人的職責，壓實學校定期自查自糾和集中就餐陪餐等各項管理制度。嚴格管控食品原料采購、進貨查驗、加工過程監(jiān)督、危機應(yīng)對處置等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實過程閉合管理。

堅持高效運行，強化綜合施策。綜合施策是構(gòu)建“食安校園”體系的重要保障。強化校外托管機構(gòu)整治。市縣兩級聯(lián)動強力推進專項整治，創(chuàng)新推行“建檔-發(fā)證-巡查”三階遞進監(jiān)管，落實全覆蓋檢查。出臺《關(guān)于加強校外托管機構(gòu)食品安全審管聯(lián)動的指導意見》，形成“前端準入-中端監(jiān)管-末端執(zhí)法”全鏈條協(xié)作、全過程監(jiān)管機制。完善“一校一檔”信用監(jiān)管體系。始終保持“零容忍、強監(jiān)管、嚴執(zhí)法”的高壓態(tài)勢，高頻次、全覆蓋開展監(jiān)督檢查，健全完善“一校一檔”，動態(tài)更新信用等級評定。對全市學校食堂、校外供餐和校外托管機構(gòu)開展解剖式檢查，建立“檢查-反饋-整改-復(fù)核”閉環(huán)機制，整改完成率100%。暢通社會監(jiān)督渠道。督促中小學校成立膳食管理委員會，全覆蓋落實家長代表陪餐制度。邀請人大代表、政協(xié)委員、記者、學生家長等各界人士，參加校園食品安全“你我同查”活動29場次。制定《“校園餐”舉報獎勵工作實施方案》，公布投訴舉報電話、郵箱及郵寄地址，明確獎勵標準和程序，著力打造全民監(jiān)督、社會共治的工作格局。