“小顧，你們公司的海門山羊肉續(xù)展證書已經(jīng)發(fā)下來了，正好能趕上電商平臺提供資質(zhì)材料的期限！”

接到江蘇省南通市海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局打來的電話，顧斌全心里的石頭總算落了地。

顧斌全盼望的續(xù)展證書，是公司申報認證的海門山羊綠色食品證書?！把蛉饩€上銷售額連年上漲，除了綠色食品證書的功勞外，海門還是第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，這對我們銷售幫助也挺大，不少外地客商都知道。”顧斌全笑著說。

南通市海門區(qū)地處長江三角洲。2016年，隨著原農(nóng)業(yè)部將海門命名為第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，海門綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展正式駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

然而，南通的“志向”不止于此。2019年，隨著南通市宣布將整市創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，南通正式吹響摘取國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市這頂“桂冠”的號角。

自2014年原農(nóng)業(yè)部啟動全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動以來，目前全國僅有15座城市被正式掛牌命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，整市創(chuàng)建的難度可想而知。隨著第三批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）驗收在即，南通距離正式掛牌命名國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市僅有“咫尺之遙”。

那么，南通創(chuàng)建農(nóng)安市的工作如何開展？南通的底氣又從何而來？

由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出涉及面廣、工作量大，借力大數(shù)據(jù)實現(xiàn)智慧監(jiān)管是大勢所趨；另一方面，網(wǎng)格化監(jiān)管體系作為精細化管理的有效載體，是實現(xiàn)監(jiān)管下沉的“前沿哨所”。如何進一步夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“最后一公里”？

南通市海安市的答案是既要大數(shù)據(jù)賦能，也要“鐵腳板”下苦功！

“您這個農(nóng)藥是在哪里買的呀？準備用在什么作物上？”

“鄰居從外地帶回來的，我還沒用呢！”

“大爺，您種植的是蔬菜，這是水稻用藥，不能用在蔬菜上?！?/p>

在海安市李堡鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量安全監(jiān)管員沈?qū)毾楹驮S海霞正耐心地向蔬菜種植散戶指導(dǎo)種植管理技術(shù)。一番交流過后，這家種植戶意識到了科學(xué)用藥的重要性?！拔覀儠⒋宿r(nóng)戶列入重點排查對象，然后不定期對其進行蔬菜產(chǎn)品抽檢，有效阻斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生?！北O(jiān)管員許海霞介紹。

在幾十公里外的白甸鎮(zhèn)，監(jiān)管員們手持移動監(jiān)管終端忙著對區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體進行監(jiān)管巡查。每走進一家農(nóng)場，監(jiān)管員們都要對照投入品倉庫、生產(chǎn)記錄等檢查項在移動設(shè)備上逐一勾選。

監(jiān)管員小吳介紹，一旦認定有欠缺，被檢查基地負責(zé)人需就檢查內(nèi)容進行電子簽名，并表示“對檢查內(nèi)容無異議，立即整改”。“以前檢查要帶檢查表、筆和照相機等，較煩瑣，現(xiàn)在簡單多了，一個終端全搞定，監(jiān)管資料上傳后永遠丟不了，不僅大大提高了工作效率，還實現(xiàn)信息化精準管理?！毙钦f。

自2014年底開始，海安市率先實行移動監(jiān)管，市、鎮(zhèn)、村三級全部使用移動監(jiān)管APP進行巡查、追溯、監(jiān)測，監(jiān)管部門得以實時掌握監(jiān)管工作、主體生產(chǎn)過程動態(tài)。據(jù)悉，2021年海安市開展定性檢測6000批次，各區(qū)鎮(zhèn)開展速測均超4800批次。2021年，對入網(wǎng)追溯主體網(wǎng)上記錄、網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上出證均達100％。將大數(shù)據(jù)技術(shù)與網(wǎng)格化監(jiān)管緊密結(jié)合，以智能化監(jiān)管、信息化閉環(huán)、“鐵腳板”復(fù)核為基礎(chǔ)，推動監(jiān)管信息化、網(wǎng)格化，構(gòu)建一張農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出的“智慧天網(wǎng)”。

“這是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局買的農(nóng)殘速測儀，放我農(nóng)場這邊，免費給我們使用?！?月，正是小櫻桃采摘季，在江蘇省南通市通州區(qū)御潤家庭農(nóng)場，農(nóng)場主王竹青與前來采摘櫻桃的客人閑聊著。

王竹青介紹，在水果、蔬菜上市前，周邊農(nóng)戶會將樣品送過來檢測，檢測合格之后，會將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺?！拔易约河?00多畝葡萄、櫻桃，上面都貼有合格證，合格證上的二維碼一掃，就能看到生產(chǎn)過程、檢測結(jié)果。這樣我們自己對上市產(chǎn)品的質(zhì)量安全做到心里有底，消費者也買得放心?！蓖踔袂嘈χf道。

2021年，御潤家庭農(nóng)場被評為江蘇全省1000家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺領(lǐng)先主體稱號，農(nóng)場的葡萄、櫻桃獲全省500個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯網(wǎng)紅產(chǎn)品稱號。在王竹青看來，農(nóng)場獲得的認可還離不開區(qū)、鎮(zhèn)、村強化對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。

“每批上市產(chǎn)品都要做好檢測，我們街道有專門的農(nóng)產(chǎn)品檢測室，村里設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品檢測服務(wù)站，對本街道所有農(nóng)業(yè)主體免費提供檢測，在確保質(zhì)量安全前提下才能上市?！痹捳f著，一旁前來農(nóng)場監(jiān)管巡查的金沙街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站工作人員倪曉燕也參與進他們的聊天。

監(jiān)測工作是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。近年來，南通市通州區(qū)在進一步鞏固省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)成果的同時，通過強化精準監(jiān)測，以及區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。每年邀請專家對全區(qū)鎮(zhèn)、村、農(nóng)業(yè)主體開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測培訓(xùn)，每年全區(qū)培訓(xùn)人員達2000多人次。

在完善檢測體系方面，通州區(qū)每年財政投入150余萬元，分別由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過購買第三方服務(wù)或通過區(qū)綜合檢測中心，采取“雙隨機”方式對全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展定量檢測，全年不少于1.5批次/千人，2021年全區(qū)全年完成了1773批次。

同時，在14個鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室增添農(nóng)殘快檢設(shè)備，并配備1名以上專職檢測人員。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點鎮(zhèn)，另設(shè)村級服務(wù)站，免費提供農(nóng)殘快檢，確保轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體產(chǎn)品安全上市。2021年，全區(qū)累計完成農(nóng)殘快檢5.4萬余批次。

“2021年合作社申報綠色食品認證，政府給我們補助了5萬元，比2020年的獲證產(chǎn)品補助多了1萬元！”記者見到南通市海門區(qū)青禾雜糧專業(yè)合作社負責(zé)人周國華時，他正喜滋滋地拿上大米綠色食品證書和證明材料準備前往鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取獎補資金。

自2021年起，海門區(qū)政府將綠色食品、有機食品的認證補助標(biāo)準分別從往年的4萬元、5萬元提高至5萬元、6萬元。同時，海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極開展政策輔導(dǎo)服務(wù)，讓更多生產(chǎn)主體知曉政策的紅利，極大鼓舞了主體的申報熱情?！敖窈笪覀円M一步提高綠色產(chǎn)品質(zhì)量，爭取申報更多的產(chǎn)品。”周國華笑著說道。

證書拿到了，該怎么管？

海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長夏林輝表示，海門區(qū)在堅持“強監(jiān)管、嚴監(jiān)測”的原則下，每年對17個省級基地在組織管理、環(huán)境保護、生產(chǎn)管理、投入品管理、推廣服務(wù)體系、監(jiān)督管理、經(jīng)營體系等方面開展建設(shè)自查，穩(wěn)定鞏固創(chuàng)建成果；同時將全區(qū)獲證產(chǎn)品列為監(jiān)督抽查的重點，按期開展年度檢查，實現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)測全覆蓋。

海門區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的決心正是南通市推進全域綠色化生產(chǎn)的縮影。截至2021年12月底，南通全市建設(shè)省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地219.65萬畝，發(fā)展綠色食品基地87.89萬畝，新建國家綠色食品原料標(biāo)準化生產(chǎn)基地25萬畝，打造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志16個，全市綠色食品面積累計達370萬畝，綠色占比達70.1％?！跋乱徊剑覀儗⒁愿罅Χ劝l(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進全域綠色化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陳敢說。

舉目已是千山綠，宜趁東風(fēng)揚帆起。南通市人民政府副市長劉洪表示，隨著第三批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）驗收工作的即將開展，南通距離國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的目標(biāo)僅有咫尺之遙?！拔覀儗⒁燥枬M的熱情和扎實的舉措，高標(biāo)準高質(zhì)量完成創(chuàng)安各項任務(wù)，確保順利通過國家的考核驗收?！保ǘ防ぃ?/p>