江蘇省淮安市市場監(jiān)督管理局副局長：加緊落實多方主體責(zé)任 建立多元共治的校園食品安全風(fēng)險防控體系

中國食品安全網(wǎng)訊 11月3—4日，由中國食品安全報社、甘肅省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合主辦的“第十一屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（甘肅）大會”在甘肅省蘭州市召開。本屆大會以“加強(qiáng)監(jiān)管信息交流，共治食品安全；推動高質(zhì)量發(fā)展，共享美好生活”為主題。江蘇省淮安市市場監(jiān)督管理局黨委委員、副局長張軍出席會議，并介紹了淮安市食品安全高質(zhì)量發(fā)展情況。

在4日下午的主題研討會上，張軍發(fā)言表示，近年來，淮安市市場監(jiān)督管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給淮安新安小學(xué)回信的精神，關(guān)于食品安全的重要認(rèn)識，探索建立多元共治的校園食品安全風(fēng)險防控體系，發(fā)揮相應(yīng)的作用，及時消除校園食品安全風(fēng)險隱患，主要有以下幾個方面：

一是加緊學(xué)校的主體責(zé)任，把好第一關(guān)。抓住校長和總監(jiān)兩個關(guān)鍵人員，推行校長+總監(jiān)的責(zé)任運(yùn)行機(jī)制，校長帶領(lǐng)總監(jiān)走進(jìn)食堂后廚進(jìn)行三問和三查，形成可感知、可檢驗的客觀判斷，推動學(xué)校食堂，學(xué)校管理措施及時落實落地，督促學(xué)校建立食品安全總監(jiān)履責(zé)評價機(jī)制，食品安全總監(jiān)和食品安全員責(zé)任績效獎懲機(jī)制，從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗制度等管理措施。提升學(xué)校食堂的要素配置、隱患發(fā)現(xiàn)，保障安全的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，指導(dǎo)學(xué)校食堂制定個性化風(fēng)險清單。

二是明確行業(yè)的主管責(zé)任，打好指揮官。我們發(fā)揮教育部門吹哨人的作用，推行行業(yè)+專業(yè)的責(zé)任貫通機(jī)制。一方面建立區(qū)、家、校制度，教育局領(lǐng)導(dǎo)干部參與學(xué)校的食品安全調(diào)度會，對學(xué)校存在的食品安全風(fēng)險進(jìn)行綜合分析和調(diào)度，督促學(xué)校進(jìn)行整改，一方面建立校園食品安全信息通報交流制度，實現(xiàn)校園食品安全的單位通過點(diǎn)對點(diǎn)和面對面的方式，不定期的交流食品安全風(fēng)險監(jiān)測、行政處罰、投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息，讓教育部門在學(xué)校供貨商的選取、輿情處置、校外小飯桌整治點(diǎn)工作中掌握主動權(quán)。

三是履行監(jiān)管法定責(zé)任，把好風(fēng)險關(guān)。提升市場監(jiān)管部門的監(jiān)管效能，推行培育+執(zhí)法的責(zé)任倒逼機(jī)制。一方面構(gòu)建食堂分類、風(fēng)險點(diǎn)分級、監(jiān)管分等的校園食品安全“三分監(jiān)管”新模式，根據(jù)學(xué)校的類別、經(jīng)營方式、供餐人數(shù)、食品安全管理狀況、食品安全管理人員、業(yè)務(wù)能力等實際情況，將學(xué)校食堂細(xì)分為A、B、C三類。依據(jù)食堂監(jiān)管等級評定標(biāo)準(zhǔn)實施零距離、近距離、遠(yuǎn)距離，三個等級的監(jiān)管，并分別以紅、黃、綠三色亮牌管理。一方面堅持問題導(dǎo)向，提升學(xué)校食堂安全管理水平。在全市各類學(xué)校食堂推廣“色標(biāo)管理法”，并印發(fā)淮安市餐飲服務(wù)色標(biāo)管理視覺識別系統(tǒng)，將一套放心餐具作為民生實事，對176家學(xué)校食堂餐飲具的洗消和保潔等方面的285個問題進(jìn)行整改和規(guī)范。

四是夯實政府的屬地責(zé)任，把好督導(dǎo)關(guān)。吩咐包保干部、包保方式推行校長+包保干部的責(zé)任落實機(jī)制，校長每學(xué)期主動邀請包保干部參加一次月調(diào)度會，通報校園食品安全接訴即辦，食堂大宗食材供應(yīng)商如何準(zhǔn)入和準(zhǔn)出，食堂色標(biāo)管理，智慧食堂建設(shè)等情況，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，共商共議，協(xié)同推進(jìn)校園食品安全包保工作走深走實，讓兩個責(zé)任有效銜接相互促進(jìn)。探索建立八項工作機(jī)制和五個工作規(guī)范。開展靶向式督導(dǎo)，推動包保工作提質(zhì)增效。

五是落實落細(xì)家校監(jiān)督責(zé)任，把好監(jiān)督關(guān)。動員家委和學(xué)生參與校園的食品安全治理，推行校長+家委的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。市場監(jiān)管部門在評定學(xué)校食堂監(jiān)管等級的時候邀請校長和家委參加，確保監(jiān)管分等，結(jié)果公開公正，引導(dǎo)家委參與學(xué)校食品安全的監(jiān)督，在全市所有高校組建食品安全青年支援隊伍，完善膳食委員會的成員構(gòu)成，定期組織屬地的兩代表、一委員和家長代表走進(jìn)學(xué)校食堂和集配單位參加校園食品的全市行動直播檢查，擴(kuò)大社會的監(jiān)督范圍。在全市校園建立和完善食品安全接訴即辦工作機(jī)制，通過線上、線下多種方式接受師生家長反饋的各類問題，并分類進(jìn)行處置，實現(xiàn)小事化解，大事小處理，保證不出校，輿情不上網(wǎng)。