中國食品安全網(wǎng)訊（張山文 耿磊） 廣西壯族自治區(qū)玉林市宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場作為玉林市最大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，是華南地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和價格中心，抓好市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管是服務(wù)民生的重中之重。今年以來，玉林市玉州區(qū)市場監(jiān)督管理局以開展全國商品交易市場創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作為契機(jī)，堅(jiān)持以“源頭管控、科技賦能、聯(lián)動共治”為核心，構(gòu)建“三三三”監(jiān)管體系（即三重準(zhǔn)入保障、三維檢測防護(hù)、三階懲戒閉環(huán)），推動宏進(jìn)農(nóng)批市場食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管取得顯著成效。市場開辦方、商戶、監(jiān)管方三方責(zé)任清單全面落地，主體責(zé)任100%落實(shí)；高風(fēng)險(xiǎn)品種抽檢覆蓋率、問題處置率均達(dá)100%，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故。

▲執(zhí)法人員對市場上的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查

一、構(gòu)建“三重保障”準(zhǔn)入機(jī)制

針對農(nóng)產(chǎn)品來源復(fù)雜、追溯難問題，試點(diǎn)推行“兩憑證一協(xié)議”準(zhǔn)入制度。要求市場開辦方對入場農(nóng)產(chǎn)品100%查驗(yàn)進(jìn)貨憑證（產(chǎn)地證明、購貨單據(jù)）和合格憑證（承諾達(dá)標(biāo)合格證、檢測報(bào)告），對無法提供“雙憑證”的實(shí)行“抽檢準(zhǔn)入”。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推動本地種植戶開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。與108家商戶簽訂質(zhì)量安全協(xié)議，明確違規(guī)退市條款，倒逼商戶主動索證索票。今年以來，累計(jì)攔截?zé)o憑證農(nóng)產(chǎn)品4155批次。通過“憑證入市、協(xié)議約束、抽檢兜底”三重保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品入場“來源可查、責(zé)任可追”。

二、打造“三維檢測”防護(hù)網(wǎng)絡(luò)

通過“人防+技防”結(jié)合，形成“快檢+聯(lián)檢+智慧檢”三維立體化檢測體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。一是每日快檢全覆蓋。在市場內(nèi)設(shè)置1個快檢點(diǎn)，每日至少快檢30批次，目前重點(diǎn)覆蓋“兩棵菜”（韭菜、芹菜）、“一個果”（柑橘）等高風(fēng)險(xiǎn)品種，累計(jì)快檢4966批次，合格率100%。二是聯(lián)合崗?fù)ゑv點(diǎn)執(zhí)法。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設(shè)立“食品安全聯(lián)合崗?fù)ぁ?，駐點(diǎn)開展抽樣檢測、普法宣傳。今年以來，聯(lián)合抽檢農(nóng)產(chǎn)品78批次，商戶配合度顯著提升。三是數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。試點(diǎn)“智慧農(nóng)批”系統(tǒng)，通過抽檢系統(tǒng)，對抽檢不合格3批次及以上的品種自動觸發(fā)重點(diǎn)監(jiān)控，并向商戶推送風(fēng)險(xiǎn)提示。

▲執(zhí)法人員對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快檢

三、推行“三階懲戒”治理閉環(huán)

推行“教育警示—行政處罰—刑事追責(zé)”階梯式處置模式。對首次抽檢不合格的商戶約談?wù)?。對重?fù)違規(guī)商戶實(shí)施“熔斷”管理，對3批次以上不合格的列入“黑名單”并清退。與公安部門建立行刑銜接案件移送綠色通道，對涉嫌使用違禁農(nóng)藥案件啟動聯(lián)合偵辦，形成有力震懾。今年以來，各級在宏進(jìn)農(nóng)批市場抽樣食用農(nóng)產(chǎn)品49批次，共有1批次不合格，已對該涉嫌銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者立案，目前正在調(diào)查處理中。（玉林市玉州區(qū)市場監(jiān)督管理局）