江西省上饒市市場監(jiān)管局多舉措保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

編者按：10月16—17日，第十二屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（新疆）大會在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開。本次大會以“強(qiáng)化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享，賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，匯集了來自全國各地的監(jiān)管智慧與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

江西省上饒市市場監(jiān)督管理局報送的《上饒市市場監(jiān)管局多舉措保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》案例，獲評2025年度“推進(jìn)食品安全社會共治”十佳案例。以下是該案例詳情：

一、 背景與問題

2025年初，上饒市部分水產(chǎn)品抽檢出現(xiàn)不合格情況，對此，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求立即采取措施。市市場監(jiān)管局迅速響應(yīng)，將解決水產(chǎn)品抽檢不合格問題作為切入點(diǎn)，全面深化專項(xiàng)整治行動。

二、 主要舉措與創(chuàng)新做法

為切實(shí)保障市民“舌尖上的安全”，市場監(jiān)管局針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報的農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)等問題，深入開展“8魚3果3蔬”專項(xiàng)整治行動，多管齊下，綜合施策：

壓實(shí)三方責(zé)任，構(gòu)建嚴(yán)密責(zé)任網(wǎng)。強(qiáng)化屬地監(jiān)管：充實(shí)基層監(jiān)管力量，監(jiān)管人員深入農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)一線，開展常態(tài)化巡查，確保監(jiān)管無死角。壓實(shí)市場開辦方責(zé)任，督促中合農(nóng)批市場、江天農(nóng)博城等大型市場建立健全食品安全管理體系，對入場銷售者詳細(xì)登記建檔，嚴(yán)格執(zhí)行入場查驗(yàn)、場內(nèi)檢查，把好源頭關(guān)。落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任，要求農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為，切實(shí)承擔(dān)所售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。

聚焦“3+2”核心目標(biāo)，實(shí)施閉環(huán)監(jiān)管。圍繞“進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺賬管理、執(zhí)法監(jiān)督、溯源追查”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)（簡稱“3+2”）：嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與檢測：在鄱陽、余干、萬年等縣推行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)模式。建設(shè)運(yùn)營農(nóng)批市場快檢實(shí)驗(yàn)室，對重點(diǎn)農(nóng)批市場實(shí)行“批批檢”，對農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行“日日抽”，市、縣兩級開展評價性抽檢。強(qiáng)化進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票：要求市場開辦方嚴(yán)格查驗(yàn)每一批次農(nóng)產(chǎn)品合格證明。對無合格證的，當(dāng)場快檢，合格方可入場銷售，杜絕不合規(guī)產(chǎn)品流入。規(guī)范索證索票，經(jīng)營者需留存供貨者資質(zhì)、產(chǎn)品合格證明等票據(jù)，確保可追溯。實(shí)施精細(xì)化臺賬管理：詳細(xì)記錄農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨來源、銷售去向等信息，為后續(xù)監(jiān)管和溯源提供依據(jù)。加大執(zhí)法監(jiān)督力度：市場監(jiān)管執(zhí)法人員不定期檢查，對違法銷售行為“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。專項(xiàng)行動以來，針對市場開辦方和經(jīng)營者違法銷售行為立案58起，罰沒共計(jì)28.98萬元。高效溯源追查：對問題農(nóng)產(chǎn)品迅速啟動溯源機(jī)制，查找源頭，并向?qū)俚赜嘘P(guān)部門書面通報。

強(qiáng)化跨部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立聯(lián)動機(jī)制，明確職責(zé)與地域邊界，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)地準(zhǔn)出”與“市場準(zhǔn)入”無縫銜接。在藥殘治理中，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合行動。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《上饒市黃鱔等水產(chǎn)品綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)指南》《黃鱔、大口黑鱸、泥鰍、烏鱧等健康安全養(yǎng)殖指導(dǎo)意見》，推動重點(diǎn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，指導(dǎo)提升全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖水平，從源頭上加強(qiáng)管控，防止超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

數(shù)智賦能，提升監(jiān)管效能。發(fā)揮數(shù)智化在監(jiān)管中的作用，推動建設(shè)食品數(shù)智化追溯平臺。目前，信州區(qū)、萬年、德興、廣豐、鄱陽已啟動食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)智化追溯平臺建設(shè)（以水產(chǎn)品、肉類為試點(diǎn)）。弋陽縣創(chuàng)新學(xué)校食材溯源監(jiān)管模式，對22家學(xué)校的肉類、蔬菜（從產(chǎn)地到食堂）以及大米、食用油（從供餐企業(yè)到食堂）實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管。

三、 成效與反響

通過系列舉措，上饒市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升：根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部4月份通報，上饒市黃鱔、牛蛙抽檢合格率均達(dá)100%，全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率穩(wěn)定在較高水平，市民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的滿意度逐步提高。成功建立“快檢篩查—法檢確認(rèn)—核查處置—追根溯源”聯(lián)動機(jī)制，有效提升了食品藥品抽檢效能。

四、 推廣價值與實(shí)踐思考

上饒市的成功實(shí)踐提供了可復(fù)制的治理經(jīng)驗(yàn)。聚焦核心風(fēng)險，精準(zhǔn)發(fā)力，針對水產(chǎn)品藥殘這一突出風(fēng)險點(diǎn)集中攻堅(jiān)，避免監(jiān)管泛化，迅速扭轉(zhuǎn)局面。壓實(shí)全鏈條責(zé)任，明確并壓實(shí)屬地監(jiān)管、市場開辦方管理、經(jīng)營者主體“三方責(zé)任”，特別是強(qiáng)化開辦方的源頭查驗(yàn)登記義務(wù)，構(gòu)建清晰嚴(yán)密的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施閉環(huán)監(jiān)管，圍繞“查驗(yàn)、索證、臺賬、執(zhí)法、溯源”（3+2）構(gòu)建嚴(yán)密閉環(huán)。嚴(yán)格準(zhǔn)入和做實(shí)臺賬為溯源奠基，嚴(yán)格執(zhí)法與高效溯源形成強(qiáng)大震懾，倒逼各環(huán)節(jié)守規(guī)。強(qiáng)化跨部門協(xié)同，主動打破部門壁壘，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊密協(xié)作，明確職責(zé)地域邊界，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)地準(zhǔn)出”與“市場準(zhǔn)入”無縫對接，形成全鏈條監(jiān)管合力，阻斷問題農(nóng)產(chǎn)品流通。建立長效機(jī)制，“快檢—法檢—核查—溯源”聯(lián)動機(jī)制是實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的長效保障。拓展應(yīng)用范圍，將“六魚一蛙”藥殘治理的有效方法延伸應(yīng)用到“8魚3菜3果+X（本地特色大宗品種）”等更多食用農(nóng)產(chǎn)品整治中，覆蓋從生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、快法檢聯(lián)動到源頭治理、市場準(zhǔn)入的全過程。數(shù)智賦能監(jiān)管，推進(jìn)數(shù)智化追溯平臺建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全過程追溯、提升監(jiān)管效能的重要方向。（江西省上饒市食品藥品安全委員會辦公室 蔡晴）