普洱咖啡：從地理標(biāo)志培育到全鏈共治賦能，鑄就“中國(guó)咖啡之都”安全發(fā)展新標(biāo)桿

編者按：10月16—17日，第十二屆全國(guó)食品安全監(jiān)管信息工作交流大會(huì)暨全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（新疆）大會(huì)在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開(kāi)。本次大會(huì)以“強(qiáng)化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享，賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，匯集了來(lái)自全國(guó)各地的監(jiān)管智慧與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

云南省普洱市市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)送的《普洱咖啡：從地理標(biāo)志培育到全鏈共治賦能，鑄就“中國(guó)咖啡之都”安全發(fā)展新標(biāo)桿》案例，獲評(píng)2025年度“推進(jìn)食品安全社會(huì)共治”十佳案例。以下是該案例詳情：

云南普洱地處北緯22°—24°的咖啡黃金種植帶，是我國(guó)咖啡種植面積最大、產(chǎn)量最高、品質(zhì)最優(yōu)的核心主產(chǎn)區(qū)，也是雀巢、星巴克、瑞幸等國(guó)際咖啡巨頭重要的原料供應(yīng)基地。全市現(xiàn)有咖啡種植面積67.9萬(wàn)畝，占全國(guó)總面積的58.03%，年產(chǎn)量近6萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值突破60億元，咖啡產(chǎn)量、產(chǎn)值均位居全國(guó)地級(jí)市第一，被譽(yù)為“中國(guó)咖啡之都”。

近年來(lái)，普洱市以地理標(biāo)志培育為抓手，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的食品安全社會(huì)共治體系，推動(dòng)咖啡產(chǎn)業(yè)從原料輸出向品牌輸出跨越，從質(zhì)量管控向標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)升級(jí)，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

主要做法與成效：

一、健全制度保障，構(gòu)建協(xié)同共治格局

普洱市將食品安全社會(huì)共治理念貫穿咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)凝聚多方合力。成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的地理標(biāo)志產(chǎn)品培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《普洱市2021—2025年地理標(biāo)志產(chǎn)品培育實(shí)施方案》《普洱市地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》，構(gòu)建“一個(gè)品牌、一套標(biāo)準(zhǔn)、多項(xiàng)制度”的保障體系。健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門(mén)形成齊抓共管、協(xié)同配合的社會(huì)共治大環(huán)境，建立司法行政雙軌保護(hù)機(jī)制，通過(guò)調(diào)解仲裁多元化解糾紛，依托12315平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有訴必接，綜合執(zhí)法做到有案必查，構(gòu)建起高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和快速維權(quán)體系。成立普洱市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，為經(jīng)營(yíng)主體提供專業(yè)法律咨詢和服務(wù)。

二、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主打綠色有機(jī)認(rèn)證

創(chuàng)新資金獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于首次獲得地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)的商標(biāo)持有人，省級(jí)、市級(jí)分別給予1萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)于首次核準(zhǔn)使用國(guó)家地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用主體，省級(jí)、市級(jí)分別給予0.5萬(wàn)元、0.2萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)于獲批云南省地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體，省級(jí)、市級(jí)分別給予10萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元補(bǔ)助。先行先試建立云南國(guó)際咖啡交易中心，搭建咖啡交易公共服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)際有機(jī)認(rèn)證和UTZ認(rèn)證、雨林聯(lián)盟認(rèn)證、4C認(rèn)證、CP認(rèn)證等國(guó)際認(rèn)證體系，鼓勵(lì)支持全市咖啡企業(yè)、咖啡專業(yè)合作社和咖啡種植大戶開(kāi)展咖啡園認(rèn)證。目前，全市投產(chǎn)的63萬(wàn)畝咖啡園中，30萬(wàn)畝獲得了4C認(rèn)證，10萬(wàn)畝獲得了CP認(rèn)證，4.2萬(wàn)畝獲得了歐盟、美國(guó)有機(jī)認(rèn)證，2萬(wàn)畝獲得了雨林聯(lián)盟認(rèn)證和UTZ認(rèn)證。普洱市獲得中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)335戶證書(shū)495張，認(rèn)證產(chǎn)品887個(gè)，認(rèn)證基地面積78.6萬(wàn)畝，獲證企業(yè)數(shù)在全國(guó)地級(jí)市中排名第5，在全省排名第一。

三、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)品牌價(jià)值提升

依托全國(guó)唯一的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局技術(shù)創(chuàng)新中心（咖啡質(zhì)量基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)），普洱市構(gòu)建起覆蓋“種植—加工—檢測(cè)—流通”全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)體系，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“標(biāo)準(zhǔn)制定者”。制定發(fā)布《咖啡鮮果集中加工廠建設(shè)規(guī)范》《普洱咖啡標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園建設(shè)指南》等26項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，其中《地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量要求 普洱咖啡》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2025年5月30日正式發(fā)布，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)咖啡地理標(biāo)志產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空白。以地理標(biāo)志品牌建設(shè)為紐帶，普洱市推動(dòng)食品安全共治與產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度融合，讓“普洱咖啡”從區(qū)域符號(hào)成長(zhǎng)為價(jià)值標(biāo)桿。2013年“普洱咖啡”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2021年納入國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，2025年品牌價(jià)值達(dá)40.74億元，入選地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)價(jià)榜100強(qiáng)，成為中歐互認(rèn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，拿到通往歐盟市場(chǎng)的“綠色通行證”。

四、培育多元主體，凝聚社會(huì)共治力量

創(chuàng)新“品牌+文旅”融合模式，打造20個(gè)精品咖啡莊園集群，愛(ài)?？Х惹f園、來(lái)珠克咖啡莊園、天宇咖啡莊園入選“云南十大精品咖啡莊園”，構(gòu)建“種植體驗(yàn)—加工參觀—品鑒培訓(xùn)—文化展示”的全場(chǎng)景消費(fèi)鏈。全市咖啡館數(shù)量從2021年的20家增至目前的252家，星巴克、瑞幸等知名品牌紛紛入駐，“左手咖啡右手茶”成為現(xiàn)象級(jí)文旅IP，2024年全市咖啡莊園接待游客35萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入2億元。圍繞打造“千年茶韻·一城咖香”城市名片，持續(xù)舉辦咖啡博覽會(huì)、生豆大賽、咖啡采摘節(jié)、原產(chǎn)地咖啡文化季等賽事節(jié)慶，用好抖音、京東等電商平臺(tái)開(kāi)展線上消費(fèi)活動(dòng)，2024年中國(guó)（普洱）國(guó)際咖啡博覽會(huì)吸引21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300余家企業(yè)參展，交易額達(dá)2.87億元。實(shí)施“普洱咖啡工”勞務(wù)品牌培育計(jì)劃，不斷提高咖啡行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能水平，促進(jìn)品牌帶動(dòng)就業(yè)，助力咖啡產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，目前，咖啡產(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)2萬(wàn)人就業(yè)，間接輻射22萬(wàn)從業(yè)人員，成為鄉(xiāng)村振興的重要支柱。

從邊疆小城的特色作物到響徹全國(guó)的“中國(guó)咖啡之都”，普洱咖啡的發(fā)展歷程，是食品安全社會(huì)共治理念在特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)制度護(hù)航、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌賦能、多元參與，普洱市既守住了“舌尖上的安全”，又激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的“普洱方案”。未來(lái)，隨著《地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》的深入實(shí)施，普洱咖啡將繼續(xù)以安全為基、以品牌為翼，書(shū)寫(xiě)“一杯咖啡香飄世界”的新傳奇。（云南省普洱市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 王娟）