河南省臨潁縣：傾力打造更具影響力的中國休閑食品之都

編者按：10月16-17日，第十二屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產業(yè)高質量發(fā)展（新疆）大會在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開。本次大會以“強化食安監(jiān)管信息互聯共享，賦能食品產業(yè)高質量發(fā)展”為主題，匯集了來自全國各地的監(jiān)管智慧與實踐經驗。

河南省臨潁縣市場監(jiān)督管理局報送的《傾力打造更具影響力的中國休閑食品之都》案例，獲評2025 年度“優(yōu)化營商環(huán)境賦能食品產業(yè)高質量發(fā)展”十佳案例。以下是該案例詳情：

近年來，河南省臨潁縣優(yōu)化營商環(huán)境賦能高質量發(fā)展，依托本地農副產品資源優(yōu)勢，把食品產業(yè)作為縣域經濟的主導產業(yè)，堅持“外引內育”擴規(guī)模、強化創(chuàng)新促升級，推動了食品產業(yè)的快速發(fā)展，初步形成了產品種類齊全、產業(yè)鏈條完整、名企名牌薈萃、在國內擁有較強影響力的食品產業(yè)集群。先后榮獲全國食品工業(yè)強縣、全國科技富民強縣、全國十佳營商環(huán)境示范縣、河南省食品安全示范縣、河南省農產品質量安全縣、中國休閑食品產業(yè)基地、中國休閑食品之都、中國食品飲料包裝基地、中國肉類食品配料產業(yè)基地、全國調味品十大產業(yè)基地等稱號，食品產業(yè)年產值突破200億元。

一、加強政策支持，助力食品產業(yè)高質量發(fā)展?？h委、縣政府連續(xù)多年將食品工業(yè)發(fā)展寫進政府工作報告，統籌推進全縣食品產業(yè)發(fā)展，近年來，相繼出臺《關于加快推進食品產業(yè)“三中心一基地”建設的意見》《關于推進縣域經濟高質量發(fā)展的實施意見》《關于大力實施“雙千億工程”助力高質量建設“兩城一區(qū)一家園”的意見》《關于印發(fā)加快先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設實施意見（試行）的通知》等一系列政策文件，不斷壯大該縣食品工業(yè)產業(yè)規(guī)模，促進食品產業(yè)擴量提質、轉型與升級。成立食品產業(yè)招商專班，建立“一對一”領導聯系企業(yè)制度，全力以赴引項目、育龍頭。

二、堅持招大引強，名企名牌薈萃。先后招商引資世界500強——宏全、福貞等5家臺資企業(yè)，親親、巧巧、雅客、恒安30多家閩商企業(yè)入駐。目前，縣內擁有國內最大的蛋白飲料生產企業(yè)——六個核桃、最大的法式面包生產企業(yè)——盼盼集團、最大的糖果生產企業(yè)——雅客、飲用水領軍企業(yè)——華潤怡寶、果凍行業(yè)前三強——親親、天然色素標準制定企業(yè)——中大恒源等60多家國內知名食品企業(yè)進駐，擁有中國馳名商標12個、河南省著名商標33個、河南省名牌產品11個，國家和省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)17家，已成為中部地區(qū)名企名牌集聚最多和名優(yōu)休閑食品產量最大的產業(yè)基地。

三、壯大企業(yè)群體，增加產品種類。一是做優(yōu)傳統休閑食品產業(yè)，烘焙、膨化是該縣的傳統休閑食品，以晉江福源、聯泰食品、親親食品、豪峰食品等企業(yè)為龍頭，主要生產面包、蛋糕、蝦條等。烘焙、膨化食品企業(yè)占全縣食品企業(yè)總數的80%以上，是該縣食品產業(yè)的重要支柱。該縣緊緊圍繞這個“支柱”，持續(xù)招商引資，優(yōu)化結構，壯大產業(yè)規(guī)模；引導企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，提高產品科技含量；持續(xù)引導企業(yè)升級改造，提升企業(yè)生產效率。從產業(yè)規(guī)模、產業(yè)結構、產品層次等多方面推動該縣傳統休閑食品產業(yè)優(yōu)化升級；二是發(fā)展包裝印刷產業(yè)，包裝印刷是食品行業(yè)中的重要一環(huán)，該縣擁有龐大的包裝印刷企業(yè)群體，先后引進了嘉美制罐、宏全包裝、福貞包裝等一批行業(yè)知名包裝企業(yè)，并被評為中國食品飲料包裝產業(yè)基地。依托該縣食品飲料包裝專業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，做大產業(yè)規(guī)模，增強周邊輻射能力，全面叫響“中國食品飲料包裝基地”金字招牌；三是發(fā)展調味品產業(yè)，以頤海海底撈為契機，鼓勵玖味源食品、彰盛味業(yè)等企業(yè)積極開拓市場，持續(xù)提升品牌知名度，發(fā)揮該縣辣椒、大蒜等原材料優(yōu)勢，重點招引一批調味品生產企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，完善產業(yè)結構，培育形成原料種植、收儲、加工、交易一體的調味品產業(yè)基地，進一步完善該縣食品產業(yè)鏈條；四是做強面制品企業(yè)群體，鼓勵南街村方便面、營養(yǎng)拌面、秾嘉休閑面制品等研發(fā)新品、擴大產能；五是做強肉制品企業(yè)群體，加大對御江食品、暢翔食品、譽香客食品等企業(yè)的培育力度，推動悅界食品早日投產，持續(xù)加大招商引資，壯大產業(yè)群體；六是做強生物特醫(yī)企業(yè)群體，依托中大恒源、三禾藥業(yè)、瑪士撒拉食品等重點企業(yè)，加快營養(yǎng)與健康技術等高新技術應用，重點支持天然色素、特膳食品、藥物中間體、高端原料藥等產品的系列化、深度化、前沿化開發(fā)，尤其要推動瑪士撒拉（上海）醫(yī)療科技有限公司拓寬市場，擴大產量，快速壯大該縣特膳食品產量，提升產品附加值。

四、加強科技賦能，提升產品品質。一是提升檢驗檢測能力，高標準建成公共檢驗檢測中心，縣財政投入1.2億元，在全省率先高標準建成了集檢驗檢測、技術研發(fā)、分析試驗、培訓咨詢等功能為一體的公共檢驗檢測中心，可以開展食品、藥品、農產品等168種產品、488個參數的檢驗檢測及24類計量器具、3項定量包裝商品凈含量的檢驗檢測工作，具備省內領先、國內先進的產品檢測和分析實驗室，能夠高質量完成國家、省市下達的各類監(jiān)督抽查檢驗任務，同時還建成全省唯一的膨化食品檢驗中心。二是深化產教融合校企合作，與中科院、中國農大、江南大學等知名院校合作，建成院士工作站2個、博士后工作站2個、中原學者工作站1個，引進院士2名、“千人計劃”專家4名，博士36名，培育出國家級、市級高新技術企業(yè)63家，建成省級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心25個。三是引導企業(yè)樹立質量為先、信譽至上的發(fā)展理念，全面貫徹落實《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》及《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準則》等行業(yè)標準，深入開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設。

五、深化轉型升級，增創(chuàng)產業(yè)品牌。以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新為動力，以提高品牌知名度、產品市場占有率和核心競爭力為著力點，以注冊、培育品牌為內容，大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級名牌產品和馳名商標，維護品牌形象，增加品牌價值，強化服務指導引導出口型企業(yè)積極申請商標國際注冊，做到“商品出口、商標先行”，培育更多具有自主品牌的外向型企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大商標品牌申報力度。

案例實施成果及影響：

臨潁縣作為河南省食品工業(yè)強縣，通過系統性優(yōu)化營商環(huán)境，構建了“政策支持、要素保障、創(chuàng)新驅動、服務賦能”的全鏈條生態(tài)，推動食品產業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型。完善基礎設施提質增效，搭建公共服務平臺筑牢質量根基，建成全省首個縣級公共檢驗檢測中心，年抽檢食品3000余批次，肉、禽、蛋、奶等農產品檢測合格率穩(wěn)定在 98% 以上。豫港（臨潁）食品產業(yè)園整合原料貿易、加工、冷鏈物流等全鏈條，打造“前店后廠”模式，預計年產值超50億元。產學研協同突破技術壁壘，依托中原食品實驗室，推動企業(yè)與高校合作攻關 32 項關鍵技術。中大恒源聯合實驗室突破酶法制備 D-阿洛酮糖核心技術，產品純度超99%，通過美國 FDA 認證，出口20余國，填補國內空白。南街村集團與江南大學共建研發(fā)中心，開發(fā)出零添加防腐劑的新型方便面，出口至東南亞市場。政務服務效能領跑全省，推行 “一件事一次辦” 改革，24個惠企事項實現“一網通辦”。龍頭引領帶動全鏈發(fā)展，培育南街村、中大恒源等行業(yè)領軍企業(yè)，形成 “鏈主企業(yè) + 配套集群” 格局。薯片、法式小面包等產品國內市場占有率超 30%。打造品牌矩陣提升市場競爭力，“臨潁食品” 區(qū)域公用品牌價值突破50億元，培育中國馳名商標17件、省級名牌產品11個。（河南省臨潁縣市場監(jiān)督管理局 崔書靜）