調整部分行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，意義何在？

財政部、海關總署、國家稅務總局17日聯(lián)合發(fā)布公告，調整風力發(fā)電等增值稅政策。

“此次調整一大特點是政策目標已經(jīng)實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠政策及時退出?！敝袊斦茖W研究院公共收入研究中心主任梁季舉例說，陸上風力發(fā)電增值稅即征即退政策出臺于行業(yè)發(fā)展初期，在政策和市場的“雙輪”驅動下，我國風力發(fā)電行業(yè)得到了長足的發(fā)展，良好行業(yè)發(fā)展勢頭無需稅收優(yōu)惠政策的支持。

梁季認為，隨著近年深化增值稅改革的推進，抵扣鏈條更加完整，這些行業(yè)的增值稅稅負水平整體明顯下降，政策的退出必要且及時。

值得注意的是，根據(jù)公告內容，自2025年11月1日起至2027年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用海上風力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策。

“這次調整進一步提高了政策的精準性?！绷杭菊f，比如，本次在取消了陸上風力發(fā)電的增值稅即征即退政策的同時，仍保留了海上風力發(fā)電的增值稅優(yōu)惠政策。這一方面是推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展的需要，另一方面也有目前海上風力發(fā)電成本的客觀原因。取消和保留并存的政策調整模式，可以防止優(yōu)惠政策“泛化”和“普惠”化，提高政策支持的精準性。

梁季表示，本次調整的政策主要集中于特定行業(yè)、區(qū)域以及特定主體，調整這些優(yōu)惠政策，有利于統(tǒng)一稅制，公平稅負，為市場營造公平的稅收環(huán)境，促進公平競爭和全國統(tǒng)一大市場建設。

“此次增值稅優(yōu)惠政策的調整有利于完善增值稅制度，為即將在2026年實施的增值稅法提供保障?！绷杭菊f。（劉開雄、申鋮）