“點(diǎn)外賣像開盲盒”的焦慮如何撫平？

日前，全國(guó)首個(gè)無(wú)堂食外賣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《無(wú)堂食外賣經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）在重慶市落地；緊隨其后，浙江省杭州市推出《無(wú)堂食外賣聚集區(qū)管理規(guī)范》。無(wú)堂食外賣從此邁入有標(biāo)可依的發(fā)展新階段，引發(fā)廣泛關(guān)注。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)網(wǎng)上外賣用戶已達(dá)5.45億人，市場(chǎng)規(guī)模約1.2萬(wàn)億元，平均每天花在外賣上的消費(fèi)近33億元，其中有大約三成出自無(wú)堂食經(jīng)營(yíng)店。這類店鋪以省租金、省裝修、省人工的輕資產(chǎn)模式，以更低的定價(jià)、更快的出餐速度等優(yōu)勢(shì)，快速搶占夜宵、一人食等細(xì)分市場(chǎng)，成為餐飲市場(chǎng)的重要組成部分。

然而，由于缺乏堂食區(qū)域，商家采購(gòu)的食材儲(chǔ)存條件受限，部分食材難以保證質(zhì)量，消費(fèi)者又無(wú)法實(shí)地查看衛(wèi)生狀況，食品安全隱患也隨之增加。個(gè)別商家通過線上線下“兩張皮”逃避監(jiān)管，“點(diǎn)外賣像開盲盒”的焦慮在消費(fèi)者中蔓延。而此次重慶發(fā)布的《規(guī)范》，涵蓋無(wú)堂食外賣經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入門檻、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、食品加工制作流程、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、包裝配送等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確無(wú)堂食外賣商戶需具備食品經(jīng)營(yíng)許可、明廚亮灶等基礎(chǔ)資質(zhì)，并要求商家需嚴(yán)格落實(shí)食品原料采購(gòu)索證索票制度，確保原料來源可追溯、質(zhì)量安全可靠等，這些恰恰是目前無(wú)堂食外賣亟須規(guī)范的問題。低成本不允許沒有底線，輕量化也不能犧牲質(zhì)量，在標(biāo)準(zhǔn)的帶動(dòng)下，未來“臟外賣”將無(wú)處遁形。

進(jìn)一步說，對(duì)無(wú)堂食外賣“立規(guī)矩”，也是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新型消費(fèi)業(yè)態(tài)治理模式的有益探索。一方面，標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)設(shè)立了明確的行為邊界和競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)尺。過去，部分無(wú)堂食外賣商家依靠降低食材標(biāo)準(zhǔn)、壓縮衛(wèi)生投入等不正當(dāng)手段搶占市場(chǎng)，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)。而按照《規(guī)范》，遵規(guī)守矩的商家能夠憑借過硬的品質(zhì)贏得市場(chǎng)，違規(guī)者則面臨淘汰壓力。這種按規(guī)矩競(jìng)爭(zhēng)的格局，不僅能提升行業(yè)整體的食品安全水平，還能促使商家將精力放在菜品創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化上，推動(dòng)行業(yè)從“價(jià)格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“價(jià)值戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

另一方面，標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)管工作提供了具體指引，也為法律完善積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。曾幾何時(shí)，由于缺乏針對(duì)無(wú)堂食外賣的專門規(guī)定，監(jiān)管部門往往只能套用傳統(tǒng)餐飲的管理辦法，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管存在滯后性和模糊性。而重慶、杭州等地的規(guī)范，一定程度上填補(bǔ)了監(jiān)管空白，讓執(zhí)法有了更精準(zhǔn)的依據(jù)。同時(shí)，這些地方實(shí)踐中形成的有效做法，如共享設(shè)施降低合規(guī)成本、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提升效率等，能夠?yàn)橹贫ńy(tǒng)一的法律規(guī)范提供鮮活樣本，讓后續(xù)立法更貼合行業(yè)實(shí)際，更具可操作性。因此，對(duì)無(wú)堂食外賣“立規(guī)矩”，是以制度之手為快速發(fā)展的行業(yè)系上安全帶，也是用標(biāo)準(zhǔn)之尺替億萬(wàn)消費(fèi)者把住入口關(guān)，讓方便與放心在同一張訂單里兼得。

也有人質(zhì)疑，無(wú)堂食外賣就不應(yīng)該存在。確實(shí)，簡(jiǎn)單粗暴地“一刀切”看似能快速解決問題，但這種做法忽視了新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)需求。從需求端看，現(xiàn)代生活節(jié)奏快，催生了大量“沒時(shí)間堂食”的消費(fèi)場(chǎng)景，無(wú)堂食外賣能為職場(chǎng)人士、居家群體提供傳統(tǒng)堂食難以替代的便捷就餐方案。從供給端看，無(wú)堂食外賣投資相對(duì)較小、門檻較低，小本經(jīng)營(yíng)者也能通過這種模式參與餐飲業(yè)，不僅激活了大眾創(chuàng)業(yè)活力，還創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢?，無(wú)堂食外賣是由市場(chǎng)需求變化導(dǎo)致的，有其獨(dú)特的存在價(jià)值，不宜簡(jiǎn)單地一禁了之。

2025年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，明確要求強(qiáng)化無(wú)堂食外賣監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，以精細(xì)化監(jiān)管筑牢安全防線，還需在落實(shí)層面下足功夫。事前，要嚴(yán)格商家準(zhǔn)入門檻，外賣平臺(tái)需對(duì)申請(qǐng)入駐的無(wú)堂食商家進(jìn)行全要素核驗(yàn)；監(jiān)管部門可聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)開展前置培訓(xùn)，幫助商家提前掌握操作規(guī)范和質(zhì)量要求。事中，要構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控后廚操作、食材儲(chǔ)存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保問題早發(fā)現(xiàn)；建立監(jiān)管部門與平臺(tái)的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)商家接單量、投訴率、抽檢結(jié)果等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，一旦出現(xiàn)異常立即預(yù)警；暢通消費(fèi)者掃碼監(jiān)督渠道，形成多元共治的監(jiān)督格局。事后，要強(qiáng)化懲戒與修復(fù)并重，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)處罰并公開曝光，形成震懾。

讓食客對(duì)無(wú)堂食外賣放心，終究不是一紙標(biāo)準(zhǔn)就能自動(dòng)兌現(xiàn)的承諾，需要監(jiān)管部門、平臺(tái)、商家、消費(fèi)者共同努力。制定標(biāo)準(zhǔn)只是起點(diǎn)，真正的安全感來自每一次按規(guī)矩競(jìng)爭(zhēng)的履約、每一秒明廚亮灶的直播、每一條掃碼可見的追溯鏈。當(dāng)合規(guī)成為最低成本、當(dāng)品質(zhì)成為最大賣點(diǎn)、當(dāng)監(jiān)督成為全民習(xí)慣，無(wú)堂食外賣才能從“開盲盒”變成“開保險(xiǎn)箱”，讓方便與放心不再是選項(xiàng)，而是默認(rèn)配置。（韓松妍）