確保糧食安全重在鍛造韌性

糧食安全事關(guān)國計民生與社會穩(wěn)定。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出加強(qiáng)重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，并將確保糧食安全置于夯實國家安全基礎(chǔ)保障的首位。確保糧食安全，重在鍛造糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，不僅能夠保障糧食供給、穩(wěn)定市場，更能有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，將糧食安全主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

為什么要鍛造糧食安全韌性？這源于我國糧食安全面臨的風(fēng)險日趨復(fù)雜多元，單純依靠增加產(chǎn)量和儲備已不足以應(yīng)對。當(dāng)前，我國糧食全鏈條仍存在短板：生產(chǎn)端受資源約束與勞動力老齡化制約；儲備物流存在區(qū)域不均、協(xié)同不足、數(shù)字化水平低等問題；加工端精深轉(zhuǎn)化能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈短；市場端產(chǎn)銷銜接不暢，國際供應(yīng)鏈脆弱。必須系統(tǒng)鍛造糧食安全韌性，全面提升各環(huán)節(jié)抗風(fēng)險水平，構(gòu)建一個具備快速反應(yīng)能力、抗沖擊韌性、可持續(xù)運(yùn)行的糧食安全保障體系。

鍛造糧食生產(chǎn)韌性，構(gòu)建穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、綠色低碳、抗風(fēng)險能力強(qiáng)的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能一起抓，既保當(dāng)前豐收，又能持續(xù)提升產(chǎn)能。抓住耕地與種子兩個關(guān)鍵，嚴(yán)守耕地紅線，持續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升耕地質(zhì)量；推進(jìn)種業(yè)振興，研發(fā)推廣抗逆品種、智能裝備與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。堅持生產(chǎn)生態(tài)一起抓，推行節(jié)水灌溉、減肥減藥、循環(huán)農(nóng)業(yè)、保護(hù)生物多樣性等綠色生產(chǎn)方式。堅持增產(chǎn)增收一起抓，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益聯(lián)結(jié)以及健全收益保障機(jī)制，讓農(nóng)民從增產(chǎn)中切實增收，激發(fā)種糧內(nèi)生動力。

鍛造糧食儲備韌性，全面提升儲備體系效能與應(yīng)急保障能力，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得動、用得上。著力完善儲備體系，構(gòu)建以政府儲備為主導(dǎo)、企業(yè)和家庭儲備為補(bǔ)充的多元格局；優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)，儲備品種需兼顧口糧安全與重要農(nóng)產(chǎn)品需求，糧庫布局貼近產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)及關(guān)鍵物流節(jié)點，縮短響應(yīng)時間、降低運(yùn)輸成本。加快推進(jìn)倉儲設(shè)施現(xiàn)代化與管理智能化，推廣綠色儲糧與智能技術(shù)，依托人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)實現(xiàn)庫存實時監(jiān)測、精準(zhǔn)盤點和動態(tài)預(yù)警，切實做到“心中有數(shù)、調(diào)度有據(jù)”。

增強(qiáng)糧食加工轉(zhuǎn)化韌性，打造一個布局合理、鏈條完整、效益良好、應(yīng)變力強(qiáng)的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)糧食供得上、賣得好，筑牢糧食安全的產(chǎn)業(yè)防線。在主產(chǎn)區(qū)及物流節(jié)點布局糧食產(chǎn)業(yè)園，推動就地轉(zhuǎn)化、就近增值。統(tǒng)籌發(fā)展初加工保供給、精深加工提價值、食品制造促消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性與抗風(fēng)險能力。推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)集群化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同與配套集聚，構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)生態(tài)；建立全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，提升品控與流轉(zhuǎn)效率；培育區(qū)域公共品牌與企業(yè)品牌，將產(chǎn)地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的市場競爭優(yōu)勢，推動糧食產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。

鍛造市場韌性，構(gòu)建內(nèi)部循環(huán)暢通、外部鏈接多元、風(fēng)險分散可控、調(diào)控靈敏高效的糧食供應(yīng)鏈。國內(nèi)層面，推動形成全國統(tǒng)一的大市場，破除區(qū)域壁壘，暢通物流與信息流，提升供應(yīng)鏈效率與可靠性。完善多層次市場體系，發(fā)展期貨、期權(quán)等衍生工具，助力企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，平滑周期性波動；健全監(jiān)測預(yù)警與調(diào)控機(jī)制，靈活運(yùn)用儲備吞吐和進(jìn)出口調(diào)節(jié)，防止市場大起大落。國際層面，推進(jìn)進(jìn)口來源與運(yùn)輸通道多元化，降低單一渠道依賴風(fēng)險；積極參與國際糧農(nóng)治理，推動構(gòu)建更加公平的貿(mào)易規(guī)則，塑造有利外部環(huán)境，培育具備全球競爭力的大糧商，增強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控力與國際市場話語權(quán)。

糧食安全風(fēng)險如影隨形。只有將糧食安全建立在可操作、可檢驗、可迭代的實戰(zhàn)實用能力之上，才能做到“平時穩(wěn)得住、急時調(diào)得動、關(guān)鍵時扛得起”，在任何風(fēng)浪中牢牢端穩(wěn)中國飯碗，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。（劉慧）