國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全是最基本的民生，是人民群眾美好生活最基本的需要，是全社會的共同期盼。今年以來，長興縣按照浙江省、湖州市食品安全工作總體部署，以“廚房革命”“食安校園”建設(shè)工作為核心，完善食品安全監(jiān)管體制建設(shè)，健全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，落實食品安全監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管工作舉措，積極開展食品安全綜合監(jiān)管工作，全力守護老百姓“舌尖上的安全”。

“廚房革命”重點推進

今年以來，長興縣市場監(jiān)督管理局突出重點，拉高標(biāo)桿，全面推進“廚房革命”建設(shè)工作。

近日，走進位于長興縣太湖中路的長興縣人民醫(yī)院，整個廚房改造后煥然一新，被分隔為粗加工間、切配間、餐飲清洗間、烹飪間、餐具消毒間等，來這里就餐的員工或患者都可以直接通過手機清晰看到廚師制作食物的整個過程，引得他們紛紛感慨：“能看見食物的制作過程，確保食材新鮮和環(huán)境衛(wèi)生，吃著心里更踏實更放心?！?/span>

據(jù)了解，為達到“廚房革命”的要求，長興縣人民醫(yī)院對廚房進行大規(guī)模的整改，投資10萬元左右對所有功能間進行擴容，在廚房攝像頭安裝過程中，對廚房網(wǎng)絡(luò)進行重新布線，安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)備，同時對油煙管路進行全部清洗，目前已經(jīng)達到可視化廚房在線直播的要求。

明廚亮灶”是老百姓對食品安全的殷切期盼。從2018年開始，長興縣在湖州率先實行“廚房革命”全要素試點，將商貿(mào)綜合體、普通建筑、緊鄰住宅區(qū)作為創(chuàng)建樣本，從各類餐飲業(yè)態(tài)中，確定15家示范單位和一條餐飲服務(wù)示范街等39家餐飲單位為試點單位，通過智能探頭實現(xiàn)操作過程可視、油煙在線監(jiān)測實現(xiàn)排放數(shù)據(jù)可視、燃氣泄漏報警裝置實現(xiàn)消防安全可控，確保餐飲單位食品安全、環(huán)境安全、生產(chǎn)安全三安并舉。

為了筑牢這道“安全網(wǎng)”，長興縣通過政府以獎代補的形式，提高餐飲單位改造的積極性。尤其是百姓關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問題，縣市場監(jiān)管局約談了美團、餓了么、百度外賣長興地區(qū)負責(zé)人，倒逼入網(wǎng)餐飲單位整改提升，共同推動長興縣網(wǎng)絡(luò)訂餐單位“廚房革命”。

“廚房革命”并非一蹴而就，更需多方合力。長興縣市場監(jiān)管局聯(lián)合綜合執(zhí)法、教育、民政、衛(wèi)健等相關(guān)部門，根據(jù)各自分工共同推進“廚房革命”建設(shè)，目前全縣已完成可視廚房硬件整改1225家，安裝探頭1092家，安裝燃氣泄漏報警裝置585家。同時，積極拓寬渠道廣泛宣傳，制作印有“廚房革命”宣傳標(biāo)識及二維碼的圍裙10000條，環(huán)保帆布袋5000個，宣傳手冊10000份等宣傳用品，結(jié)合“3·15”維權(quán)、食品安全“五進”等活動載體大力宣傳，推廣湖州“廚房革命”APP安裝與使用，提高消費者參與度，形成食品安全社會共治的良好局面，目前全縣“廚房革命”點擊率已突破50萬次，日點擊量突破1萬次。

“食安校園”全面提升

校園食品安全是社會關(guān)注的焦點，責(zé)任重于泰山。如何讓師生吃得更放心，長興縣一直以有效的行動作答，出臺了“食安校園三年行動計劃”，通過組建“食安衛(wèi)士”青年服務(wù)隊，深入中小學(xué)校開展知識講座、現(xiàn)場觀摩、互動游戲等宣傳服務(wù)活動，切實提高中小學(xué)生對食品安全的認識，形成全民參與食品安全監(jiān)督的社會共治格局。

“我們學(xué)校在校學(xué)生1400多人，原先相關(guān)功能設(shè)施配套不齊全，現(xiàn)在家長在手機端下載APP就可以查看廚房情況，隨時關(guān)注孩子的飲食問題。”長興縣第六小學(xué)副校長吳興有介紹。今年，長興縣教育局出資560萬元，嚴格按照湖州市“廚房革命”相關(guān)標(biāo)準，多次進行現(xiàn)場服務(wù)，修改建設(shè)方案，優(yōu)化操作流程，合理利用空間，施工期間市場監(jiān)管人員多次上門溝通可視廚房安裝方案，目前學(xué)?？梢晱N房、燃氣泄漏報警裝置均已安裝完成，并投入使用，家長“廚房革命”APP安裝率達到了80%以上，獲得了廣泛好評。

據(jù)了解，“食安校園”行動面向長興縣所有公辦、民辦中小學(xué)及托幼機構(gòu)，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風(fēng)險嚴防，通過督促學(xué)校切實履行食品安全第一責(zé)任人的主體責(zé)任，探索學(xué)校食品安全的現(xiàn)代治理體系。

為了把好師生飲食這道“安全關(guān)”，長興縣市場監(jiān)管局堅持查究并行，聯(lián)合教育、綜合執(zhí)法和衛(wèi)健等多部門開展校園及其周邊食品安全檢查工作，重點針對學(xué)校食堂、校園周邊食雜店餐飲店和食品攤販，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）同期開展整治行動。截至目前，已經(jīng)累計出動執(zhí)法人員566人次，共檢查中小學(xué)校、幼兒園92所，校園周邊食品相關(guān)單位400余家，發(fā)放宣傳資料2000余份。同時，開展“食安校園”集中檢查2次，著重對校園超市和食堂改造進行檢查，針對檢查中存在的問題，對相關(guān)單位提出整改意見11條，均已整改到位。

此外，長興縣還承擔(dān)了市級校園食品安全地方標(biāo)準的起草工作，為提升標(biāo)準制定的專業(yè)性和完善度，邀請縣市場監(jiān)管局質(zhì)標(biāo)科、第三方標(biāo)準制定公司和學(xué)校代表參與其中，全面梳理了地方標(biāo)準在食堂、超市、飲用水、統(tǒng)一配送和校園周邊等多方面的細則，切實保障師生在校食品安全與營養(yǎng)健康，為湖州全市推行“食安校園”行動奠定扎實的基礎(chǔ)。

餐廚垃圾“資源化處理”

????近日，在位于長興縣小浦鎮(zhèn)郎山工業(yè)平臺的長興金耀再生資源利用有限公司中控室內(nèi)，工作人員正在對控制信號開關(guān)進行運行前的最后調(diào)試。這一輪調(diào)試的完成，預(yù)示著整個餐廚預(yù)處理系統(tǒng)已經(jīng)符合投產(chǎn)條件，可正式開機運行。全縣垃圾分類產(chǎn)生的廚余垃圾和縣內(nèi)餐飲單位產(chǎn)生的餐廚垃圾將在這里實現(xiàn)再利用。

據(jù)了解，全新安裝的設(shè)備不僅能將除油除雜率均提升至98%以上，同時全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)都實現(xiàn)環(huán)?；?。“厭氧消化系統(tǒng)產(chǎn)生的沼氣，提純后可作為廠區(qū)鍋爐的燃氣，也可用于并網(wǎng)發(fā)電；污水處理系統(tǒng)加裝了反滲透膜，可以確保污水達到二級排放標(biāo)準。另外，除臭系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋整個廠區(qū)?！痹摴拘姓鞴苡狴i說。生產(chǎn)工藝的提高讓長興金耀的處理能力提升75%，可實現(xiàn)日處理150噸餐廚垃圾和200噸餐余垃圾。

近幾年，長興縣委、縣政府高度重視餐廚垃圾處置工作，把餐廚垃圾資源化處理問題

作為實現(xiàn)資源綜合利用和改善民生問題的有效手段來抓。2012年始，縣政府開展餐廚垃圾項目相關(guān)工作，并確定由縣食安辦牽頭落實此項工作。2013年，《長興縣餐廚垃圾管理辦法》出臺，2014年1月起，縣食安辦組織相關(guān)部門赴多地考察學(xué)習(xí)餐廚垃圾工程實例，并以公開招標(biāo)的方式授予具備餐廚垃圾處理能力的企業(yè)——長興金耀再生資源利用有限公司，作為全縣餐廚垃圾處置企業(yè)。至此，長興縣餐廚垃圾收運、處置體系建設(shè)的前期準備工作基本完成。

2016年，縣食安辦積極協(xié)調(diào)處理各單位職責(zé)分工，并經(jīng)過多次溝通和匯報，實現(xiàn)了對餐廚廢棄物收運及處置進行階梯式補助。同時，在各部門的通力配合下，基本實現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋，被省食安委確定為食品安全現(xiàn)代化治理創(chuàng)新試點工作。
2017年，長興縣按照新出臺的《浙江省餐廚垃圾管理辦法》繼續(xù)加大推進力度，目前全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）已全部開展收運，同時該縣被列為第二批省級餐廚垃圾資源化綜合利用和無害化處置試點城市。

基層治理屢屢創(chuàng)新

????從2016年起，長興縣全面啟動了食品安全信息平臺建設(shè)項目?！笆嘲餐ā钡氖褂?，改變了以往村、鎮(zhèn)、縣各級部門單位間通過書面、電話等方式流轉(zhuǎn)工作信息的方式，通過整合各職能部門監(jiān)管信息資源，建立起全面覆蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲服務(wù)以及食品攤販等多個涉及食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)的“大數(shù)據(jù)庫”，提高了部門間信息的溝通速度，提升了食品安全監(jiān)管水平。

據(jù)了解，在信息平臺中，村級協(xié)管員可將其在巡查中發(fā)現(xiàn)的，例如無證經(jīng)營、銷售過期食品、健康證過期等違法違規(guī)行為，實時傳送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦根據(jù)上報內(nèi)容，及時協(xié)調(diào)部門處理，并將處理結(jié)果反饋給村級協(xié)管員，形成食品安全信息采集、傳送、處理、反饋的流轉(zhuǎn)閉環(huán)。同時，該平臺也可報送農(nóng)村集體聚餐的指導(dǎo)工作以及監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法情況等內(nèi)容。目前，全縣326名監(jiān)管人員配備移動終端，實現(xiàn)監(jiān)管信息實時互享，累計上報各類信息3.5萬余條。

2019年，隨著省政府開展“基層治理四平臺”項目建設(shè)，長興作為基層治理多通融合的試點地區(qū)，按要求將“食安通”整合至“治惠掌心”平臺，更大程度地整合各方資源，提高基層辦事效率，目前已在該縣太湖街道開展試點，7月底前將在全縣層面鋪開。

另外一方面，長興縣積極建強“基層網(wǎng)格”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）均成立食安委、食安辦，由屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任食安委主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任食安辦主任，配備專職工作人員17人，并配備食品安全協(xié)管員369名、信息員1187名。同時，該縣積極開展網(wǎng)格員培訓(xùn)和考核工作，累計開展網(wǎng)格員輪訓(xùn)19次，全面提升網(wǎng)格員食品安全管理業(yè)務(wù)水平。從2016年開始，累計完成基層食安辦規(guī)范化創(chuàng)建16個，創(chuàng)建覆蓋率達到100%。

在此基礎(chǔ)上，長興縣逐步落實村居食品安全工作站建設(shè)工作，探索性地制定了“有架構(gòu)、有硬件、有職能、有考核、有特色、有激勵”的六有標(biāo)準，目前，全縣村居工作站建設(shè)已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋，共建成工作站268個。

建立健全長效機制

食品安全無小事，如何形成長效機制？近年來，長興縣從強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管力度、加強食用農(nóng)林產(chǎn)品源頭治理、加強食品生產(chǎn)經(jīng)營安全管理、做好衛(wèi)生監(jiān)督和風(fēng)險監(jiān)測工作等方面入手，織起了一張嚴密的食品安全網(wǎng)。
節(jié)日期間是食品安全風(fēng)險隱患集中易發(fā)時段。切實做好食品安全保障工作，每逢節(jié)假日尤其是春節(jié)元旦期間，長興縣各食品安全監(jiān)管部門都會開展節(jié)日市場大檢查、大排查行動，把與老百姓節(jié)日消費密切相關(guān)的糧、油、肉、蔬菜、飲料、糕點、水產(chǎn)品等作為檢查重點項目。今年百日整治期間，累計出動執(zhí)法人員800余人次，開展聯(lián)合執(zhí)法17次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營主體3000余家，行政立案15起。

在食用農(nóng)林產(chǎn)品源頭治理管控方面，縣農(nóng)業(yè)部門全力開展各項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準化程度。上半年，全縣共抽檢草莓、茶葉、桃等各類上市農(nóng)產(chǎn)品660批次，快速檢測5980批次。

在加強食品生產(chǎn)經(jīng)營安全管理方面，長興縣不斷加強執(zhí)法力度，市場監(jiān)管部門累計行政食品案件161起，累計完成抽檢977批次。同時積極做好規(guī)范提升工作，完成水口餐飲示范一條街23家餐飲單位“放心消費示范餐飲”指導(dǎo)工作，整理名特優(yōu)小作坊創(chuàng)建名單和亮化達標(biāo)小微食品企業(yè)創(chuàng)建名單各10家。

此外，長興縣衛(wèi)健局按要求開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，學(xué)校飲用水、消毒餐飲具衛(wèi)生監(jiān)督等食品安全相關(guān)工作。今年上半年共完成食品污染及食品中有害因素監(jiān)測樣品14類食品336份。

食品安全是民生根本。接下來，長興縣市場監(jiān)管局將繼續(xù)以滿足人民群眾美好生活的最基本需求為出發(fā)點，不斷創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式，進一步強化落實，提升食品安全監(jiān)管能力和水平，統(tǒng)籌推進區(qū)域食品安全工作，保障老百姓“舌尖上的安全”。 （楊斌英 陳尚潔 姚穎杰 ）