山西省部署整改食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法領(lǐng)域十類問題

食品藥品安全，是基本民生問題，是重大公共安全問題。今年5月，省委依法治省辦在全省范圍內(nèi)組織開展了食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法情況督察。通過督察發(fā)現(xiàn)，山西省食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法領(lǐng)域存在10類問題，近日，省委依法治省辦就督察問題整改有關(guān)事宜發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法問題整改的通知》，要求各市和有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際主動認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)真加以研究解決。

山西省食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法領(lǐng)域存在的10類問題包括：一是機(jī)構(gòu)改革后市場監(jiān)管體制機(jī)制還不完善，部分市、縣市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未理順，執(zhí)法主體資格仍存在一定爭議；二是基層執(zhí)法力量和執(zhí)法人員能力還需進(jìn)一步提升，設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障不夠到位，專業(yè)檢測技術(shù)人員缺失，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫率較低；三是對食品藥品安全問題重視還不夠，少數(shù)單位對檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟理解和認(rèn)識不足，存在配合不積極、整改不到位等問題；四是保健食品欺詐和虛假宣傳發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難的問題依然存在；五是保健食品監(jiān)管還存在批準(zhǔn)文號混亂、法定依據(jù)不完善等問題；六是餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管問題突出，小型餐飲服務(wù)單位監(jiān)管難度大，監(jiān)管措施不完善；七是隱性違法查處難度大，小作坊、小攤販、小餐飲無證經(jīng)營問題突出，對美容機(jī)構(gòu)違規(guī)使用藥品和醫(yī)療器械、食品非法添加、中藥飲片染色增重的監(jiān)管查處仍存在盲區(qū)；八是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)案件移送標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰，涉刑物品認(rèn)定存在困難，物品認(rèn)定沒有形成統(tǒng)一的程序、格式和規(guī)范，認(rèn)定結(jié)果缺乏權(quán)威性；九是部門間對證據(jù)的要求和法律認(rèn)定不統(tǒng)一，重復(fù)取證問題突出，公安機(jī)關(guān)案件偵破難度大；十是部門間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制，行政執(zhí)法與刑事司法之間存在“信息壁壘”，信息共享不及時，加大了發(fā)現(xiàn)犯罪線索難度。

《通知》要求，各市黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；各市委依法治市辦要強(qiáng)化統(tǒng)籌，形成整改合力；省、市各相關(guān)部門要對標(biāo)履職，出臺切實(shí)可行的整改措施，有序推進(jìn)問題整改。各級食品安全委員會及其辦公室要注重發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)市場監(jiān)管部門同其他部門工作銜接，進(jìn)一步健全完善部門間監(jiān)管、處罰、移送等相關(guān)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，從制度層面上徹底解決取證難、執(zhí)行難、結(jié)案難等問題，為保障食品藥品安全提供制度支撐。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要針對體制機(jī)制方面存在的問題，進(jìn)一步落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管“黨政同責(zé)”和屬地管理各項(xiàng)要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，推動形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與”的工作格局，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營主體強(qiáng)化質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，推動食品安全跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)機(jī)制建設(shè)，建立健全食品藥品安全監(jiān)管部門與相關(guān)部門信息共享機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接，確?！皟煞ㄣ暯印鼻罆惩?、辦案高效、震懾有力。要加大抽查檢驗(yàn)力度，對存在的隱患和問題“零容忍”，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。各市和省直各有關(guān)部門要堅持以問題為導(dǎo)向，從解決人民群眾普遍關(guān)心的校園周邊食品安全、食品小作坊治理、農(nóng)村假冒偽劣食品等突出問題入手，對落實(shí)食品藥品安全重大部署、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況及時跟蹤督辦，強(qiáng)化問責(zé)問效。要對照上述三個方面10類問題，梳理制定問題清單，研究制定整改計劃，明確落實(shí)整改責(zé)任，按照有什么問題就整改什么問題，什么問題突出就整改什么問題的要求，按時完成整改任務(wù)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。 (潘帥)