中國食品安全網(wǎng)訊（唐成  牛安春 王淑軍）2025年5月，浙江余姚姚北實(shí)驗(yàn)學(xué)校食堂絞肉機(jī)內(nèi)現(xiàn)活蛆的視頻，將校園食品安全問題再次推向風(fēng)口浪尖。家長陪餐制度的“突擊檢查”揭開了后廚的遮羞布，而這場(chǎng)“蛆蟲盛宴”背后，折射出的是校園食安監(jiān)管的系統(tǒng)性失靈。

近年來，從“鼠頭鴨脖”到“臭肉預(yù)制菜”，類似事件屢屢發(fā)生，暴露的不僅是管理漏洞，更是制度執(zhí)行、技術(shù)賦能與社會(huì)共治的多重缺失?！妒嘲睬把浴穼＜医M結(jié)合典型案例，剖析問題根源，并提出系統(tǒng)性解決方案。

一、分析五案例，校園食安問題的冰山一角

案例一：余姚“蛆蟲絞肉機(jī)”事件（2025年）。余姚事件中，曾獲“浙江省A級(jí)食堂”稱號(hào)的學(xué)校因設(shè)備清潔不徹底、檢查機(jī)制失效、應(yīng)急響應(yīng)遲緩導(dǎo)致活蛆滋生，家長監(jiān)督權(quán)被架空，投訴無門。這一案例揭示“榮譽(yù)標(biāo)簽”與“實(shí)際管理”的嚴(yán)重脫節(jié)，暴露了日常監(jiān)管的形式化。

案例二：上海學(xué)生集體嘔吐事件（2025年）。學(xué)生用餐后出現(xiàn)中毒癥狀，疑似食品加工過程中交叉污染。事后發(fā)現(xiàn)食堂操作流程不規(guī)范，智能監(jiān)控設(shè)備形同虛設(shè)。

案例三：蘭州預(yù)制菜爭(zhēng)議（2025年）。某職業(yè)學(xué)校將工業(yè)化預(yù)制菜直接倒入餐具供學(xué)生食用，引發(fā)營養(yǎng)與安全擔(dān)憂。此事件折射出成本壓縮與食品安全之間的深層矛盾。

案例四：云南“臭肉事件”（2024年）。某中學(xué)食堂使用變質(zhì)肉類制作晚餐，家長圍堵學(xué)?？棺h。調(diào)查發(fā)現(xiàn)食材供應(yīng)鏈存在腐敗，采購環(huán)節(jié)缺乏透明追溯機(jī)制。

案例五：江西“鼠頭鴨脖”事件（2023年）。學(xué)生質(zhì)疑食堂飯菜中的異物為鼠頭，校方卻堅(jiān)稱是鴨脖，最終經(jīng)專家鑒定為鼠頭。事件反映出學(xué)校與監(jiān)管部門“捂蓋子”的慣性思維，以及輿情應(yīng)對(duì)的信任危機(jī)。

二、破局之道：制度、技術(shù)與市場(chǎng)的三重變革

在制度層面，要解決從“紙面責(zé)任”到“穿透式監(jiān)管”的問題。

建議落實(shí)“三級(jí)責(zé)任體系”，借鑒河北桃城中學(xué)建立的食品安全“校長-食品安全總監(jiān)-食品安全員體系”，明確要求校長是食品安全第一責(zé)任人。通過三級(jí)管理，河北桃城中學(xué)食品安全工作成就斐然，其做法如下：校長李樹托，每月初主持召開食品安全工作例會(huì)，總結(jié)上月、部署本月的食品安全工作并率先垂范落實(shí)好校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制。食品安全總監(jiān)王雙柱，負(fù)責(zé)建章立制、食材采購、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、員工培訓(xùn)考核等工作，每周進(jìn)行一次食品安全排查，每月進(jìn)行一次食堂工作調(diào)度并向校長匯報(bào)。食品安全員李忠全負(fù)責(zé)日常的日巡查、周排查、月調(diào)度，檢查食堂工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)，包括食材的儲(chǔ)藏運(yùn)輸、分類檢查、食品的加工，烹制、保溫、售賣、留樣、餐具消殺、員工健康檢查、環(huán)境衛(wèi)生消殺等工作，落實(shí)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的管控。學(xué)校將食品安全工作考核結(jié)果與問責(zé)掛鉤，具體實(shí)施如下：發(fā)生重大食品安全事故，校長免職并罰款12個(gè)月工資，食品安全總監(jiān)免職并罰款六個(gè)月工資，食品安全員免職并罰款3個(gè)月工資。發(fā)生一般食品安全事故，視情節(jié)給與校長相應(yīng)處分，給予食品安全總監(jiān)處分并罰款3個(gè)月工資，給與食品安全員罰款2個(gè)月工資。發(fā)生輕微食品安全事故，給與食品安全總監(jiān)警告處分，給予食品安全員罰款1個(gè)月工資。通過考核與問責(zé)掛鉤機(jī)制，學(xué)校各個(gè)層面的負(fù)責(zé)人都能盡職盡責(zé)，確保廣大師生的食品安全。

建議強(qiáng)化家長參與權(quán)，借鑒江蘇鹽城“曬菜群”和陜西潼關(guān)的“掃碼監(jiān)督”模式，通過實(shí)時(shí)公開后廚操作、食材采購信息，賦予家長實(shí)質(zhì)監(jiān)督權(quán)。潼關(guān)縣要求家長代表每周陪餐，并通過智慧系統(tǒng)查看后廚畫面，實(shí)現(xiàn)“透明化共治”。

要強(qiáng)化技術(shù)賦能：從“人防”到“智防”。建議構(gòu)建AI智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推廣湖北“鄂食安”平臺(tái)、亞略特“明廚亮灶”系統(tǒng)等，利用AI邊緣計(jì)算實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)后廚操作。例如，AI可自動(dòng)識(shí)別未戴口罩、有害生物入侵等風(fēng)險(xiǎn)，并即時(shí)預(yù)警。

建議全鏈條溯源管理，四川蘆山縣通過“責(zé)任鏈-供應(yīng)鏈-監(jiān)管鏈”三鏈協(xié)同，要求食材配送企業(yè)開具國家追溯系統(tǒng)合格證，并實(shí)行“雙人聯(lián)檢”入庫制度，確保食材源頭可控。

要建立市場(chǎng)機(jī)制，用“信用評(píng)級(jí)”倒逼企業(yè)自律。比如引入第三方評(píng)估與黑名單制度，對(duì)食堂承包企業(yè)實(shí)施信用評(píng)級(jí)，參考湖北“包保等級(jí)”劃分，將評(píng)級(jí)結(jié)果與招標(biāo)資格掛鉤。屢次違規(guī)者納入黑名單，禁止參與學(xué)校供餐業(yè)務(wù)。比如推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”采購競(jìng)爭(zhēng)，如鹽城實(shí)行食材公開招標(biāo)、集中采購，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)篩選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，并建立責(zé)任追溯鏈條，避免低價(jià)劣質(zhì)食材流入校園。

三、未來圖景：破解校園食安的“不可能三角”

校園食品安全涉及“成本-質(zhì)量-安全”的平衡難題，需通過以下路徑實(shí)現(xiàn)破局。

一是財(cái)政保障與成本透明化，政府增加專項(xiàng)補(bǔ)貼，公開餐費(fèi)收支明細(xì)（如潼關(guān)縣通過智慧系統(tǒng)公示費(fèi)用），杜絕“暗箱操作”。二是社會(huì)共治常態(tài)化，建立家長、媒體、第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，定期發(fā)布“食安白皮書”，形成輿論壓力。三是法律懲戒剛性化，修訂《中華人民共和國食品安全法》，提高違法成本（如余姚事件中法律罰款上限僅10萬元，威懾力不足），對(duì)失職者追究刑事責(zé)任。

余姚的“蛆蟲”撕開了校園食安的遮羞布，但也為系統(tǒng)性改革提供了契機(jī)。唯有將制度剛性、技術(shù)賦能與市場(chǎng)機(jī)制深度融合，才能讓“陽光食堂”不再是一句口號(hào)，而是每個(gè)孩子“舌尖安全”的堅(jiān)實(shí)屏障。當(dāng)監(jiān)管從“救火”轉(zhuǎn)向“防火”，從“人治”升級(jí)為“智治”，校園餐桌才能真正成為黨和政府放心、家長放心的“幸福餐桌”。

專家簡(jiǎn)介：

唐成系國家市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)干部、高級(jí)工程師，曾在中國物品編碼中心任AIM China主持工作副秘書長，負(fù)責(zé)“中國食品（產(chǎn)品）安全追溯平臺(tái)”運(yùn)行推廣，長期從事食品安全宣傳、投訴維權(quán)、品牌建設(shè)、質(zhì)量追溯、標(biāo)識(shí)編碼、扶優(yōu)打假等工作，是中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院兼職教授、中國計(jì)量大學(xué)客座教授，農(nóng)工黨中央經(jīng)濟(jì)委委員、農(nóng)工黨北京市委社法委副主任兼秘書長。

牛安春系中國食品安全報(bào)社社委委員、主任記者、編委委員、副社長，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)二十余年，參加“全國兩會(huì)”報(bào)道十幾年，是中國食品安全大會(huì)執(zhí)行秘書長、中國食品安全監(jiān)管信息智庫秘書長，全面負(fù)責(zé)“全國食品安全監(jiān)管信息交流大會(huì)”，是中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事、中國衛(wèi)生信息與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)學(xué)會(huì)理事。

王淑軍系中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院高級(jí)工程師、主任，國家輕工業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心副主任，是國家認(rèn)監(jiān)委食品安全類認(rèn)證技術(shù)工作組專家、國家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室評(píng)審專家，民盟中央科技委委員，北京工商大學(xué)碩士生校外導(dǎo)師。