在2024年7月8日，最高人民檢察院召開“行政檢察與民同行，助力法治中國建設(shè)”新聞發(fā)布會上，最高人民檢察院副檢察長張雪樵表示，“74歲個體經(jīng)營戶曾某因銷售一瓶78元過期葡萄酒被罰款5萬元，這個案件是一個典型的‘小過重罰’問題。”

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循“過罰相當(dāng)”原則，行政處罰所適用的處罰種類和處罰幅度要與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相適應(yīng)。因此，在行政執(zhí)法中，我們既要嚴(yán)格執(zhí)法，更應(yīng)認真貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定。

此前，針對小商小販“小過重罰”的案例不勝枚舉。2022年8月，陜西榆林羅某夫婦銷售5斤芹菜（售價20元），但因芹菜不合格且票據(jù)丟失，依據(jù)食品安全法，被罰款6.6萬元。同年，福建閩侯張某幫助鄰居銷售70斤芹菜（獲利14元），而后這批芹菜被檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)，張某被罰款5萬元。且因未按時繳納，罰款加倍至10萬元，并被申請強制執(zhí)行。這兩起案例不僅違反了《中華人民共和國行政處罰法》中“過罰相當(dāng)”的原則，也損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

最高人民檢察院副檢察長張雪樵在新聞發(fā)布會上指出，行政機關(guān)對小攤小販、小微企業(yè)的行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循“過罰相當(dāng)”的原則，既要嚴(yán)格執(zhí)法，更要避免“小過重罰”。他強調(diào)，檢察機關(guān)將依法開展法律監(jiān)督，推動行政處罰符合比例原則，確?！斑^罰相當(dāng)”。

因此，在具體實行行政處罰的過程中。檢察機關(guān)不僅需要通過抗訴、公開聽證等方式，來督促行政機關(guān)撤銷不合理的行政處罰，依法準(zhǔn)確合理適用裁量權(quán)，確保“過罰相當(dāng)”。同時，檢察機關(guān)還可以科學(xué)地利用大數(shù)據(jù)來賦能檢察監(jiān)督，提升監(jiān)督的質(zhì)量和效果。

“小過重罰”大多發(fā)生在食品安全等領(lǐng)域，執(zhí)法者往往從維護公共利益出發(fā)，對違法行為作出相對嚴(yán)厲的處罰，但卻忽視了執(zhí)法過程中的人情溫度。對小攤小販這一群體來說，溫情執(zhí)法、主動糾正不正當(dāng)執(zhí)法，并對其進行正確的引導(dǎo)，避免其經(jīng)受“小過重罰”帶來的風(fēng)險，才是最大的解憂紓困。（陳佳佳）