用全鏈條監(jiān)管守牢食品安全底線

強化肉類產品檢驗檢疫出證查驗、建立實施散裝液態(tài)食品運輸準運制度、完善校園食品安全協(xié)同管理機制、加強網絡訂餐線上線下一體化監(jiān)管……中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日發(fā)布《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（簡稱《意見》），對推進食品安全全鏈條監(jiān)管工作作出系統(tǒng)部署，提出了8個方面需要健全完善的協(xié)同監(jiān)管措施和機制，旨在守牢食品安全底線，更好地保障人民群眾身體健康和生命安全。

黨的十八大以來，各地高度重視食品安全工作，認真落實“四個最嚴”要求，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推動食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。但也要清醒看到，當前，食品安全問題仍時有發(fā)生，特別是新的食品業(yè)態(tài)、技術不斷涌現，對食品安全工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)?！兑庖姟氛且M一步理清食品安全監(jiān)管責任，加強系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，為人民群眾營造安全放心的食品消費環(huán)境。

守牢食品安全底線，首先念好“責”字訣，以責促效。黨的二十屆三中全會提出：“完善食品藥品安全責任體系。”此次《意見》的一個突出亮點是，堅持問題導向，緊扣“全鏈條責任”這個關鍵點，從責任劃分、技術賦能、跨域聯動等8個維度構建協(xié)同機制。這一制度設計有利于推動食品安全治理從“分段升級”轉向“系統(tǒng)重構”，壓實生產經營者的主體責任、地方政府的屬地責任、監(jiān)管部門的防控責任與行業(yè)部門的主管責任，層層傳導壓力，形成齊抓共管的整體合力，筑牢食品安全“銅墻鐵壁”。

其次，要打好“制度牌”，讓風險隱患無機可乘。以食品運輸管理為例，近年來多地出現食品安全主體責任落實不到位，對罐車運輸失管失察等突出問題，教訓極其深刻。《意見》強調加快建立食品運輸協(xié)同監(jiān)管機制，并提出了“建立實施散裝液態(tài)食品運輸準運制度”“研究制定運輸電子聯單管理要求，加強交付、裝卸、運輸管理和運輸工具日常管理”等一系列具體要求。這意味著，食品運輸管理將從把好“準入關”開始，扎牢制度籬笆，構建權責明晰的責任鏈條，實行閉環(huán)式管理，確保運輸過程中，監(jiān)管無縫銜接聯動、責任環(huán)環(huán)相扣，將安全風險隱患拒之門外。

此外，還需擦亮法治利劍，強化高壓震懾。一段時間以來，少數網絡主播通過售賣劣質食品、虛假宣傳等手段欺騙消費者，并從中獲取巨額收益，引發(fā)廣泛關注。《意見》提出，加強網絡食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管，壓實網絡食品銷售從業(yè)主體責任，強調網絡交易平臺企業(yè)要按規(guī)定設置專門的食品安全管理機構或指定專職食品安全管理人員，主播及其服務機構要規(guī)范開展營銷活動，依法對其推薦的食品進行查驗等等，可謂有的放矢、切中要害。

實踐中，有關部門要以創(chuàng)造性抓落實，彰顯擔當作為。一方面，要督促指導平臺企業(yè)加大對主播及其經營活動的審核、監(jiān)測、警示力度，優(yōu)化推薦機制，樹立優(yōu)勝劣汰導向。另一方面，善于運用大數據、區(qū)塊鏈等新技術，提高監(jiān)管的針對性和有效性，強化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，以儆效尤、強化震懾，推動網絡食品銷售新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。

食品安全大于天，責任重于泰山。只有層層壓實“責任鏈”，才能推動全鏈條監(jiān)管工作不斷走深走實。同時，積極構建共治共享的食品安全治理格局，進一步拓展人民群眾參與食品安全治理的有效途徑，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面的監(jiān)督作用，定能不斷提升食品安全治理水平，守牢食品安全底線，確保人民群眾“舌尖上的安全”，推動食品消費環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。（威利）