近日，湖南臨湘市人民法院公開開庭審理并宣判一起侵吞學生伙食費的職務犯罪案，中學總務處主任胡某與食堂采購員方某兩人因分別貪污學生伙食費240萬、109萬元，被判刑。

法院審理查明，兩人利用職務上的便利，通過虛增食材單價、數(shù)量，更換食材種類等方式套取學生伙食費，再以發(fā)放“值班補助”“辛苦費”等名義共同或私自侵吞學生伙食費。

學生食堂采購量大，哪怕每次虛增食材單價幾分錢、采購數(shù)量幾斤，最終積少成多，也是不小的數(shù)目。而這種虛增食材單價、數(shù)量的行為能長期不被發(fā)現(xiàn)，不是貪腐人員有多聰明、行為有多隱蔽，而是缺乏過程監(jiān)管與對賬機制。要遏制食堂貪腐，除了對涉及違法犯罪者追究刑責外，更需要加強過程監(jiān)管，防止食堂負責人、采購人員長期個人說了算，并通過制度建設，切斷供貨者與采購者的利益勾連。

通過虛增食材價格、數(shù)量，貪污幾百萬元，這是需要一個“過程”的。而這一直沒有被發(fā)現(xiàn)，表明當?shù)亟逃块T、學校缺乏對學校食堂經(jīng)營的常態(tài)化監(jiān)管機制。

學校食堂有關人員采取各種方式套取學生伙食費的問題，有的是因為套取得太厲害，影響飯菜質(zhì)量，引起學生和家長質(zhì)疑投訴，有關部門介入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)。而有的則做得比較“巧妙”，每次套取不多，對供餐質(zhì)量影響不大，學生和家長對飯菜質(zhì)量意見不大，于是就長期套取。

而治理這樣的套取，難嗎？并不難。將食堂采購的價格、數(shù)量與食材供貨方的出貨價格、數(shù)量進行核對，即可發(fā)現(xiàn)問題。進一步而言，即便供貨方與采購人員勾結，提供虛假發(fā)票，通過虛增價格和數(shù)量套取更高采購款，然后再返還（返點）給采購人員，這也是能通過查閱資金流水發(fā)現(xiàn)異常的。這起案件中兩名被告的貪污行為被查實，每筆套取款都查得清清楚楚，說明每次套取經(jīng)費都是“留痕”的，不可能“人不知鬼不覺”。

如何切斷食堂供貨者與采購者的利益鏈？其關鍵在于要有過程性監(jiān)管。學校應成立學生膳食管理家長委員會，賦予該委員會參與監(jiān)督食堂日常經(jīng)營的權利，監(jiān)督采購、儲運、加工、配餐等環(huán)節(jié)。然而現(xiàn)實的問題是，有的學校并沒有成立這樣的委員會，或者雖然成立，但形同虛設，并沒有真正參與日常監(jiān)督。

另外，學校應建立食材供貨者評價和退出機制，對食堂供貨方的選擇，不能由食堂負責人及采購人員說了算，也需要有家長的參與，并且有動態(tài)調(diào)整、退出機制。去年，教育部辦公廳印發(fā)《中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理工作指引》提出，學校應建立食材供貨者評價和退出機制，自行或委托具備資質(zhì)的第三方機構定期對供貨者的食品安全狀況等進行評價，及時更換不符合要求的供貨者。這可以切斷食堂供貨者與采購者的利益勾連，從而督促食堂供貨者重視食品安全與質(zhì)量，而不是以“返點”“回扣”等方式去討好、拉攏校方負責人與采購人員。（熊丙奇）