高位引領(lǐng)、多方發(fā)力，太原市食品安全“兩個責任”落實蹚出新路子

中國食品安全報訊（記者 黃永建）國務(wù)院食安委食品安全“兩個責任”工作安排部署以來，太原市委市政府高度重視，在省食安辦的指導下，采取2444工作法，即“雙組長領(lǐng)導、四方面強化、四步驟落實、四措施推進”，迅速實現(xiàn)“兩個責任”工作機制在全市生根發(fā)芽，蹚出新路，走在前列。

黨政同責強引領(lǐng)，高度重視首發(fā)力

市委市政府高度重視，書記市長同步安排，緊湊部署，迅速掀起食品安全“兩個責任”落地落實熱潮。

一是黨政同責建機制，實現(xiàn)黨委政府同安排同部署，為各項工作迅速開展提供了堅強的政治保障。二是高度重視強引領(lǐng)，市政府連續(xù)召開會議進行推進，開發(fā)線上包保督導平臺，并開展氛圍營造。在此基礎(chǔ)上，市委書記、市長分別赴企業(yè)進行督導，黨政同責引領(lǐng)效應(yīng)進一步凸顯。三是嚴格標準抓落實，以“三清單一承諾”為規(guī)定動作和核心要素，嚴格推進“精準分層分級”包保管理。

落實責任顯擔當，四方協(xié)同共發(fā)力

市、縣、鄉(xiāng)（街）、村四級黨委政府、包保干部、市場監(jiān)管部門擔當盡責，企業(yè)完善管理協(xié)同發(fā)力，屬地責任、監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任得到進一步落實。

一是各縣（市、區(qū)）政府強化屬地管理，成立黨委、政府主要領(lǐng)導任組長的雙組長領(lǐng)導及實體化運行專班工作機制。二是包保干部對照任務(wù)清單強化督導檢查，四級黨委政府4343名領(lǐng)導干部全員上陣積極參加包保，包保率100%。三是市場監(jiān)管部門嚴格履職強化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)規(guī)范管理。四是企業(yè)完善管理強化主體責任落實，全市490家A、B級生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及學校食堂修訂制度、完善設(shè)施、改造硬件，食品安全總監(jiān)、食品安全員配備率100%，并進一步完善崗位責任，法人+總監(jiān)+安全員+崗位責任人“四員”主體責任落實體系基本形成。

包保管理全覆蓋，四步推進穩(wěn)發(fā)力

市食安辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，在實體化專班運行的基礎(chǔ)上，嚴格按照摸底數(shù)、建清單、嚴督導、抓督查四步驟有序推進包保工作。

一是摸底數(shù)明任務(wù)。對所持證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行摸底登記，建立企業(yè)基本信息臺賬。全市共有有效食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)25072家，其中生產(chǎn)企業(yè)318家，經(jīng)營企業(yè)（含餐飲、學校食堂）24754家。符合A級30家，B級460家，鄉(xiāng)級1975家，村級22607家。

二是分層級建清單。按照市、縣、鄉(xiāng)（街）、村四級黨委政府對應(yīng)A、B、C、D四級企業(yè)進行分配包保，建立包保責任清單。全市干部共4343人，其中市級13人，縣級158人，鄉(xiāng)級654人，村級3518人；四層包保干部對應(yīng)四級包保企業(yè)比例分別為1:2.3，1:2.9，1:3.0，1:6.4。

三是嚴督導建臺賬。各級包保干部嚴格按照任務(wù)清單對包保企業(yè)進行一對一安全項目現(xiàn)場督導檢查，建立督導臺賬。截至11月10日，市縣兩級對A、B級企業(yè)包保督導全部完成，鄉(xiāng)（街）、村級對C、D級企業(yè)的督導目前正在有序進行中。

四是嚴督查促履職。依托食安辦，市、縣分別成立兩級督查組，對照督查清單，對干部包保督導進展情況和下級黨委政府“兩個責任”落實安排部署及包保工作推進情況進行督查。

有序推進重實效，四項措施再加力

在嚴格完成國務(wù)院食安委、省食安辦規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合太原市疫情防控現(xiàn)狀及食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、數(shù)量多規(guī)模小分布散的現(xiàn)實，實施四項措施，有序高效推進各項工作落實。

一是專題培訓提能力，在全員組織4343名包保干部參加國家市場監(jiān)管總局培訓會的基礎(chǔ)上，采取以會代訓、邊查邊訓、視頻學習等方式對不同層級干部進行督導知識培訓。各級累計組織培訓會議13次，視頻學習35次，受眾人數(shù)突破5000人次。

二是專業(yè)指導提管理。市場監(jiān)管執(zhí)法人員以現(xiàn)場指導、線上展示等方式，組織轄區(qū)企業(yè)完善管理制度，統(tǒng)一規(guī)范制定總監(jiān)職責、安全員職責及法人、負責人等關(guān)鍵崗位職責及操作規(guī)程，指導建立日管控、周排查、月調(diào)度制度及工作清單，突擊提升企業(yè)管理能力。

三是溫馨提示提效率。針對不同層級干部對食品安全工作的熟悉程度、認知程度，制定包保管理《溫馨提示函》，以書面形式督促包保干部按時簽訂承諾書，并對包保時間節(jié)點、任務(wù)清單等進行提示。在此基礎(chǔ)上，分別以包保干部和包保企業(yè)為主體，制定《包保工作手冊》，做到一人一冊、一企一冊，提高包保工作的針對性、精準性，提高包保工作效率。

四是立行立改提實效。建立督導問題立行立改制度，對督導中發(fā)現(xiàn)的問題、不足現(xiàn)場如實記錄，檢查結(jié)束立即溝通屬地監(jiān)管責任人，現(xiàn)場研究分析風險系數(shù)，制定整改措施，立即整改。

目前全市食品安全“兩個責任”落實開局良好，各項工作有序推進，整體進度走在全省前列。下一步，太原市將進一步夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新措施，規(guī)范管理，始終堅持“以人民為中心”理念，以高質(zhì)量發(fā)展推進食品安全“兩個責任”落地落實，切實保障省城公眾“舌尖安全”不出問題。