黃山市歙縣：“小切口”入手“解民憂” 推動(dòng)食品安全治理“大轉(zhuǎn)變”

中國食品安全網(wǎng)訊（徐德強(qiáng) 記者程家武）今年以來，為深入貫徹落實(shí)省、市、縣持續(xù)深化“一改兩為”部署要求，黃山市歙縣市場(chǎng)監(jiān)管局與縣紀(jì)委監(jiān)委共同發(fā)力，將農(nóng)村食雜店食品安全問題納入8項(xiàng)“解民憂”行動(dòng)，開展群眾天天有感“關(guān)鍵小事”專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，切實(shí)鞏固提升農(nóng)村假冒偽劣食品三年整治成效。

高位強(qiáng)力推動(dòng)，細(xì)化工作部署。歙縣食品安全委員會(huì)召開工作會(huì)議全面部署，縣市場(chǎng)監(jiān)管局制定《歙縣農(nóng)村食雜店食品安全問題整改方案》，組織開展為期6個(gè)月的專項(xiàng)監(jiān)督，形成問題、措施、責(zé)任、時(shí)限“四清單”，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、整改時(shí)限、責(zé)任部門等，逐項(xiàng)抓好落實(shí)、對(duì)賬銷號(hào)，切實(shí)做到件件有著落、事事有回音。根據(jù)省、市市場(chǎng)監(jiān)管局工作部署，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村地區(qū)食品銷售環(huán)節(jié)突出問題專項(xiàng)治理推深做實(shí)農(nóng)村食雜店食品安全問題整改工作方案》，進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)村食品銷售者主體責(zé)任，著力解決農(nóng)村地區(qū)食品銷售環(huán)節(jié)存在的突出問題。

強(qiáng)化工作督導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任?？h紀(jì)委監(jiān)委建立“一月一調(diào)度”推進(jìn)機(jī)制，每月召開“解民憂”行動(dòng)調(diào)度會(huì)，研究分析存在問題，安排部署重點(diǎn)任務(wù)，確保整改工作取得實(shí)效。將問題整改納入派駐機(jī)構(gòu)“全過程”專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)“一月一主題”監(jiān)督內(nèi)容。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實(shí)情況開展督查，形成縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)監(jiān)督推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作配合、縣直職能部門指導(dǎo)落實(shí)的“五方聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督機(jī)制，確保問題改徹底、改到位?？h市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)集中或不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及市場(chǎng)監(jiān)管所開展農(nóng)村食雜店食品安全問題整改工作進(jìn)行督導(dǎo)。“監(jiān)管提升”+“督導(dǎo)提升”相結(jié)合，對(duì)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展集中督導(dǎo)3次、聯(lián)合督導(dǎo)6次、檢查督導(dǎo)12次，對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)至轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由包保干部督促農(nóng)村食雜店經(jīng)營者落實(shí)整改措施。實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改銷號(hào)工作制度，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭梳理問題整改臺(tái)賬，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組每周將整改銷號(hào)單交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記驗(yàn)收同意后銷號(hào)，清單銷號(hào)、閉環(huán)管理，切實(shí)壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，整治重點(diǎn)問題。全縣各市場(chǎng)監(jiān)管所根據(jù)《安徽省農(nóng)村地區(qū)食品銷售環(huán)節(jié)突出問題專項(xiàng)治理工作一張圖》要求，落實(shí)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管制度，通過開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、加強(qiáng)供貨渠道監(jiān)管、“實(shí)測(cè)式”檢查、加大案件查處力度、“隨機(jī)查、隨機(jī)檢”、“兩書一函”等措施，經(jīng)常性會(huì)同紀(jì)檢部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、包保干部等開展聯(lián)合檢查，確保整改工作落實(shí)落實(shí)。在全面排查與整改落實(shí)階段，縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村食雜店開展全覆蓋監(jiān)督檢查，建立整改工作臺(tái)賬，督促經(jīng)營者嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)食品安全制度，規(guī)范守法誠信經(jīng)營，及時(shí)整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)管理，對(duì)賬銷號(hào)，對(duì)違法問題嚴(yán)肅查處。共檢查農(nóng)村食雜店4780家次，發(fā)現(xiàn)問題480個(gè)，均已全部完成整改。期間共查辦食品安全違法案件87件，均已全部結(jié)案。強(qiáng)化行紀(jì)銜接，及時(shí)移送涉及黨員案件線索。7月份以來組織開展農(nóng)村食雜店食品安全問題整改“回頭看”工作，又檢查農(nóng)村食雜店1042家次，發(fā)現(xiàn)問題57家次，現(xiàn)完成整改54家，立案查處1家。

廣泛宣傳教育，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。在治理過程中，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)食品銷售者多、小、散且文化程度不高的現(xiàn)狀，市場(chǎng)監(jiān)管部門積極寓指導(dǎo)于監(jiān)管之中，圍繞進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、散裝食品銷售、溫度控制要求、“三無”食品識(shí)別、“六好”示范店創(chuàng)建5個(gè)方面，通過集中培訓(xùn)、上門檢查加培訓(xùn)等方式進(jìn)行指導(dǎo)，督促食品銷售者落實(shí)主體責(zé)任。用好《安徽省農(nóng)村地區(qū)食品銷售主體責(zé)任明白紙》，用簡單通俗的文字介紹了農(nóng)村地區(qū)食品銷售主體5個(gè)方面責(zé)任要求，更加便于食品銷售者了解和掌握。結(jié)合黃山市創(chuàng)建國家食品安全示范城市宣傳、食品安全宣傳月等活動(dòng)，通過多種形式，向農(nóng)村群眾普及食品安全法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督意識(shí)。堅(jiān)持“六好”（守法經(jīng)營好、證照公式好、索票索證好、環(huán)境衛(wèi)生好、食品質(zhì)量好、接受監(jiān)督好）標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，提升農(nóng)村食品安全保障水平。通過市級(jí)審核、區(qū)縣互查，今年新增“農(nóng)村食品安全示范店”30家，全縣總數(shù)達(dá)到56家。

強(qiáng)化總結(jié)提升，建立長效機(jī)制。鞏固提升專項(xiàng)監(jiān)督成效，縣食安辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合制定《歙縣農(nóng)村食雜店食品安全管理辦法》，進(jìn)一步明確市場(chǎng)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦、包保干部、農(nóng)村食雜店經(jīng)營者各方責(zé)任，制定獎(jiǎng)懲措施，實(shí)施常治長效監(jiān)督。此外，縣食安辦制定《歙縣落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任工作制度》，修訂《歙縣農(nóng)村食品安全四員管理辦法》，縣市場(chǎng)監(jiān)管局制定《歙縣食品企業(yè)食品安全總監(jiān)和食品安全員培訓(xùn)考核管理辦法（試行）》，全面推進(jìn)屬地管理和企業(yè)主體“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)提質(zhì)增效，切實(shí)推動(dòng)末端發(fā)力、實(shí)現(xiàn)終端見效。

群眾利益無小事，食品安全是大事。下一步，歙縣將持續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓實(shí)群眾身邊的關(guān)鍵小事，辦好群眾關(guān)切的民生大事，在基層一線察民情、解難題、辦實(shí)事、暖民心。結(jié)合創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，以農(nóng)村食雜店食品安全問題整改工作為“小切口”，以點(diǎn)帶面強(qiáng)治理，積極推動(dòng)食品安全治理“大轉(zhuǎn)變”，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。