數(shù)智賦能、精準防控——望江縣食品安全風險分級管控新實踐

中國食品安全網(wǎng)訊（陳欣蕊 王雨欣 記者程家武）作為典型的農(nóng)業(yè)縣，望江縣面臨食品生產(chǎn)經(jīng)營主體量多分散（全縣核查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體5657戶）與監(jiān)管力量有限（在編執(zhí)法人員不足百人）的突出矛盾。傳統(tǒng)“平均用力”的監(jiān)管模式導致資源錯配——高風險單位監(jiān)管不足，低風險單位過度檢查。特別是校園食堂、小作坊、食用農(nóng)產(chǎn)品攤販等高風險點位隱患突出，而基層監(jiān)管長期存在三大痛點：一是風險感知滯后，依賴人工巡查難以及時發(fā)現(xiàn)隱患；二是責任傳導斷鏈，包保干部與企業(yè)主體責任落實流于形式；三是治理精度不足，專項整治“大水漫灌”難以解決頑固性問題。如何用有限資源實現(xiàn)精準防控，成為欠發(fā)達地區(qū)落實食品安全全鏈條監(jiān)管的關鍵命題。

創(chuàng)新做法

動態(tài)風險分級：讓監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”，四色分級機制：創(chuàng)新建立“基礎風險+動態(tài)風險+管理風險”三維評估模型。基礎風險考量業(yè)態(tài)類型（如學校食堂自動賦高風險值）、規(guī)模和歷史處罰記錄（占比50%）；動態(tài)風險納入實時抽檢不合格率、投訴密度、輿情熱力值（占比30%）；管理風險依據(jù)自查報告質量、整改率等（占比20%）。系統(tǒng)每月自動生成 “紅（高風險）、黃（中高風險）、藍（中風險）、綠（低風險）” 四色預警，推動監(jiān)管頻次差異化：

紅色主體（如發(fā)生過食物中毒單位）：每月必查+AI全天候監(jiān)控（視頻聯(lián)網(wǎng)）；

黃色主體（如集體配餐企業(yè)）：雙月覆蓋+關鍵點抽查；

藍色主體（如中型餐飲）：季度檢查+信用激勵；

綠色主體（預包裝食品店）：年度“雙隨機”檢查。

數(shù)據(jù)采集去繁就簡：針對基層數(shù)據(jù)采集難問題，利用手機OCR識別工具——監(jiān)管員拍攝進貨單據(jù)自動提取供應商信息；對接“安徽省餐飲服務食品安全培訓考核平臺”直接獲取從業(yè)人員培訓數(shù)據(jù)；農(nóng)貿市場快檢室每日檢測結果自動回傳系統(tǒng)。數(shù)據(jù)源覆蓋8大類32項指標，卻只需基層人員“拍單據(jù)、勾選項”兩步操作。

“三端聯(lián)動”責任閉環(huán)：小工具解決老大難問題

包保督導移動化：通過微信群、騰訊會議傳輸數(shù)據(jù)，實現(xiàn)三端協(xié)同，即監(jiān)管端（推送任務）、包保端（掃碼檢查）、企業(yè)端（在線整改）。

主體責任顯性化：在D級主體推行“一牌一碼一屏”，門店懸掛三色電子公示牌（紅黃綠對應風險等級）

重點領域靶向治理：民生痛點精準拆彈

校園食品“四統(tǒng)一”閉環(huán)：聯(lián)合教育局推行 “統(tǒng)一供應商、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一溯源” 模式。食材供應商資質嵌入系統(tǒng)，無證產(chǎn)品無法下單；配送車輛GPS軌跡與溫濕度實時回傳；學校食堂用OCR識別食材標簽，臨期自動預警。2025年上半年累計銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品83公斤，實現(xiàn)校園食安零事故。

食用農(nóng)產(chǎn)品“雙攔截”機制：

準入攔截：市場門口設快檢臺，對水產(chǎn)等高風險品類“無合格證必檢”，2025年上半年檢出藥殘超標188批次全部銷毀。

信用攔截：對農(nóng)貿市場攤販實施12分制管理（檢出1次不合格扣6分，扣滿停業(yè)）。某水產(chǎn)攤販因連續(xù)兩次檢出孔雀石綠，被扣12分責令退市，形成強力震懾。

新業(yè)態(tài)“包容審慎”監(jiān)管：針對預制菜小微作坊，推出 “風險提示函”替代首罰：監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的標簽不規(guī)范等問題，首次發(fā)放指導書并協(xié)助整改。

監(jiān)管效能顯著提升

資源優(yōu)化：高風險主體檢查頻次提升300%，案件查處周期平均縮短15天，監(jiān)管人員人均管理主體量從120戶增至350戶。

風險早防：區(qū)域性食安事件同比下降52%，校園食材抽檢合格率達99.2%，高風險食材攔截率100%。

社會共治格局深化

群眾參與：2021年望江縣市場監(jiān)督管理局所首創(chuàng)“你送我檢”農(nóng)產(chǎn)品快檢模式，該項活動接地氣，群眾參與度高，迅速在各地推廣，2025年上半年完成群眾送檢1000批次，結果同步推送手機及市場大屏。

企業(yè)自律：餐飲單位自查自檢，避免后廚違規(guī)行為。

榮譽認可：獲評“省級食品安全示范縣”，雷池所食品安全社會共治獲二等獎，群眾滿意度達98.5%，較體系實施前提升12個百分點。

推廣價值

本實踐為欠發(fā)達地區(qū)提供了一套低投入、易復制、可持續(xù)的解決方案：

低成本啟動：核心工具借助微信群、騰訊會議零成本部署；風險分級模型支持Excel模板運行，無需專業(yè)IT人員維護。

輕量化操作：基層人員僅需“掃碼、勾選、拍照”三步完成督導；農(nóng)貿市場快檢采用一體化檢測儀，15分鐘出結果。

責任閉環(huán)可靠：通過移動工具打通“風險預警—包保督導—企業(yè)整改—監(jiān)管復查”鏈條，切實破解責任虛化難題。