中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（楊柳岸）11月4日，在蘭州舉辦的第十一屆全國(guó)食品安全監(jiān)管信息工作交流大會(huì)暨全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（甘肅）大會(huì)上，山丹縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)王仁爭(zhēng)在“地方監(jiān)管信息工作交流會(huì)”和“圓桌會(huì)議”的發(fā)言引發(fā)關(guān)注，其中“張掖市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)成為大會(huì)焦點(diǎn)，本報(bào)記者為此專訪了王仁爭(zhēng)局長(zhǎng)。

中國(guó)食品安全報(bào)記者：山丹縣在提升企業(yè)開辦便利化、市場(chǎng)監(jiān)管最優(yōu)化主要采取了哪些有效措施，取得了哪些成效？

山丹縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)王仁爭(zhēng)：今年以來，山丹縣聚焦群眾和企業(yè)需求，堅(jiān)持“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展”的工作基調(diào)，通過搭建企業(yè)開辦、市場(chǎng)監(jiān)管全流程服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提升事前主動(dòng)介入、事中貼心服務(wù)、事后精準(zhǔn)監(jiān)管的效能，不斷強(qiáng)化企業(yè)開辦全流程服務(wù)、持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管全周期執(zhí)法，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。至目前，我縣企業(yè)開辦、市場(chǎng)監(jiān)管營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)位居全市前列。我局采取三條措施：

一是簡(jiǎn)化流程服務(wù)，企業(yè)開辦更加便利。不斷調(diào)整充實(shí)企業(yè)登記注冊(cè)幫辦團(tuán)隊(duì)，在網(wǎng)站、注冊(cè)窗口廣泛公示了業(yè)務(wù)辦理咨詢電話，通過電話或微信等方式提前預(yù)約，為新開辦企業(yè)提供“一對(duì)一”“全過程”精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，提高了企業(yè)注冊(cè)登記辦理效率。整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門窗口力量，在企業(yè)登記窗口設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，全面推行“高效辦成一件事”和“一窗統(tǒng)辦”工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一件事“一次辦”。大力推行涉企許可事項(xiàng)證照聯(lián)辦模式，在食品“三小”單位經(jīng)營(yíng)許可辦理中，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營(yíng)許可一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批、統(tǒng)一發(fā)證，有效縮短審批時(shí)間，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效。建立重點(diǎn)項(xiàng)目首問負(fù)責(zé)制，集中工作力量開辟“綠色通道”，加強(qiáng)雙向溝通對(duì)接，確保以最優(yōu)登記流程助力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。截至目前，營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理實(shí)現(xiàn)全程電子化，辦理時(shí)間已壓縮至0.5個(gè)工作日以內(nèi)，辦理環(huán)節(jié)壓減至1個(gè)環(huán)節(jié)，全縣新登記經(jīng)營(yíng)主體1864戶。

二是主動(dòng)服務(wù)降成本，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加輕松?？h政府將新開辦企業(yè)首套印章刻制經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，今年已累計(jì)為新辦企業(yè)送出印章2345枚，為企業(yè)節(jié)省開辦成本13.13萬余元。持續(xù)拓寬電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放率達(dá)到100%，政務(wù)服務(wù)、金融領(lǐng)域、公用事業(yè)服務(wù)等13個(gè)領(lǐng)域支持電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，通過讓群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑腿，進(jìn)一步縮減了企業(yè)和群眾交易成本。主動(dòng)為企業(yè)提供送照到家、事前業(yè)務(wù)咨詢等增值服務(wù)，編制企業(yè)開辦全流程工作指南，在企業(yè)開辦“零成本”的基礎(chǔ)上，幫助解決企業(yè)開辦流程不熟悉、系統(tǒng)操作困難等難題。同時(shí)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)助企紓困行動(dòng)，10家企業(yè)獲得省市場(chǎng)監(jiān)管局專利質(zhì)押融資獎(jiǎng)補(bǔ)資金77.9萬元，7家企業(yè)完成74件專利質(zhì)押融資，貸款金額2203.8萬元。

三是精準(zhǔn)監(jiān)管提效能，市場(chǎng)環(huán)境更加公平。持續(xù)規(guī)范事中信用監(jiān)管，積極組織全縣各部門以信用風(fēng)險(xiǎn)分類為基礎(chǔ)，科學(xué)制定年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃，對(duì)信用等級(jí)較高的經(jīng)營(yíng)主體，以監(jiān)管服務(wù)為主，以抽查為輔，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾；對(duì)信用等級(jí)較低的經(jīng)營(yíng)主體，采取多部門聯(lián)合、監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋檢查，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。持續(xù)強(qiáng)化事后失信懲戒。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和信用約束，依法將未及時(shí)進(jìn)行年報(bào)公示及時(shí)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，全力維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)事后信用修復(fù)，整合設(shè)立信用修復(fù)窗口，制定辦事指南，優(yōu)化信用修復(fù)辦事流程，縮短各類情形信用修復(fù)辦理時(shí)限，做到信用修復(fù)“少跑腿”“一次辦”。目前已完成“雙隨機(jī)、一公開”抽查市場(chǎng)主體129批次，檢查各類市場(chǎng)主體925戶，企業(yè)信用分級(jí)分類抽查比例90%。列入異常名錄企業(yè)185戶，標(biāo)記異常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)經(jīng)營(yíng)者2戶，幫助39戶經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行信用修復(fù)。

下一步，山丹縣將繼續(xù)在“減流程、降成本、強(qiáng)監(jiān)管”上精準(zhǔn)發(fā)力、主動(dòng)作為，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，圍繞企業(yè)全生命周期，提升服務(wù)和監(jiān)管水平，努力營(yíng)造便捷準(zhǔn)入、規(guī)范發(fā)展、有序退出便利化的營(yíng)商環(huán)境。