九江市創(chuàng)新停產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管新模式

中國食品安全網(wǎng)訊（記者張坤） 為全面防范和化解長期停產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)潛藏的安全風(fēng)險，九江市市場監(jiān)督管理局制定并實施《強化停產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作方案》，創(chuàng)新構(gòu)建監(jiān)管新模式，著力解決停產(chǎn)企業(yè)“失管、漏管”難題。

精準(zhǔn)施策構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系

為提升監(jiān)管效能，九江市市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)變思路，將停產(chǎn)3個月以上的食品生產(chǎn)企業(yè)精準(zhǔn)納入重點監(jiān)管范疇，創(chuàng)新構(gòu)建覆蓋“停產(chǎn)報備—過程監(jiān)管—復(fù)產(chǎn)核查—退出機制”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系。該體系圍繞原輔料過期、設(shè)備設(shè)施維護、場所環(huán)境衛(wèi)生、檢驗?zāi)芰Σ蛔恪⒐芾砣藛T缺失等五大風(fēng)險點，科學(xué)配置監(jiān)管資源，實現(xiàn)風(fēng)險防控的精準(zhǔn)化和高效化。

創(chuàng)新機制激勵引導(dǎo)與差異化監(jiān)管

為引導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，九江市市場監(jiān)管局推出 “主動報備+臨時監(jiān)管措施”激勵機制。對按要求提交書面報告報備的停產(chǎn)企業(yè)，實施差異化監(jiān)管措施：停產(chǎn)期間暫停常規(guī)監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)為以核實實際停產(chǎn)狀態(tài)為主的日常巡查，監(jiān)管系統(tǒng)同步更新企業(yè)狀態(tài)，免于全覆蓋檢查。對于經(jīng)營困難企業(yè)，在嚴(yán)格確保食品安全的前提下，允許其臨時將倉儲設(shè)施用于非食品生產(chǎn)用途（但需避免混放和污染）。企業(yè)計劃復(fù)產(chǎn)時需提前3個工作日報告，監(jiān)管部門及時開展檢查和指導(dǎo)。截至目前，已有102家企業(yè)主動報備停產(chǎn)，監(jiān)管效能顯著提升。

嚴(yán)格規(guī)范強化退出機制與風(fēng)險防控

九江市市場監(jiān)管局在優(yōu)化服務(wù)的同時，始終堅守食品安全紅線，強化剛性約束。一方面，嚴(yán)格執(zhí)行退出機制，對經(jīng)核實長期停產(chǎn)、不再從事生產(chǎn)活動的企業(yè)，依法督促其辦理食品生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)，或及時函告行政審批部門予以注銷。截至目前，已有序清退一批“僵尸企業(yè)”，凈化市場秩序。另一方面，加強巡查力度，嚴(yán)厲打擊以停產(chǎn)為名逃避監(jiān)管的行為；對報備停產(chǎn)但擅自生產(chǎn)的企業(yè)，取消其臨時監(jiān)管措施，發(fā)現(xiàn)違法行為的依法從嚴(yán)從重查處，形成有力震懾。

九江市市場監(jiān)管局在實踐中不斷完善停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管機制，推動主動報備、風(fēng)險防控、退出機制等工作措施常態(tài)化，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與堅守安全底線之間實現(xiàn) “雙向平衡”，全力保障全市食品安全形勢穩(wěn)定向好。