中國食品安全網(wǎng)訊（周青平）?2019年8月16日，江西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域整治工作方案（2019-2021）》，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品，對維護(hù)全省公平競爭的市場秩序有著重要意義。下面，該省市場監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人為您進(jìn)行權(quán)威解讀。

一、為什么要發(fā)布《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域整治工作方案（2019-2021）》

本著讓人民放心，讓消費(fèi)者滿意工作理念。提升群眾生活品質(zhì)，以嚴(yán)格的監(jiān)管更好地服務(wù)于人民群眾對美好生活的需求。隨著國家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步推進(jìn)，市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的體制優(yōu)勢得到體現(xiàn)，跨區(qū)域、全鏈條監(jiān)管模式能有效堵塞監(jiān)管漏洞，提高執(zhí)法效能，切實(shí)鏟除假冒偽劣商品產(chǎn)供銷鏈條，強(qiáng)化對違法線索的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、挖掘、預(yù)警，做到事前防范、精準(zhǔn)打擊。

二、《三年整治方案》的主要內(nèi)容是什么

(一)深入開展食品安全專項(xiàng)整治

1.開展特殊食品監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。這次重點(diǎn)整治以食品安全為切入點(diǎn)，聚焦保健食品和嬰幼兒配方食品。

2.加強(qiáng)校園食品安全專項(xiàng)整治。強(qiáng)化學(xué)校食品安全，完善餐飲服務(wù)食品安全分級管理制度并逐步在全省推開，推動(dòng)日常監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)分級和餐飲服務(wù)食品安全分級管理制度。

3.推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。創(chuàng)新食品安全預(yù)警方式和食品補(bǔ)充檢驗(yàn)、食品快檢等工作方法，切實(shí)筑牢打擊假劣食品的技術(shù)防線，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

4.強(qiáng)化食品安全預(yù)警和標(biāo)準(zhǔn)工作。加大抽檢力度，特別是對嬰幼兒配方奶粉實(shí)施月月抽檢，覆蓋所有在產(chǎn)獲證企業(yè)及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督抽檢和不合格食品處罰結(jié)果。

(二)深入開展農(nóng)村市場專項(xiàng)整治

1.加強(qiáng)對農(nóng)村市場監(jiān)管。農(nóng)村市場也是這次重點(diǎn)整治的重要部分，開展對農(nóng)村市場的專項(xiàng)執(zhí)法。以食品、小家電、洗化用品、五金電料等日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)了對農(nóng)村市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等假冒偽劣高發(fā)多發(fā)區(qū)域的執(zhí)法檢查。

2.開展農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法。在春耕、秋種等重要時(shí)點(diǎn)集中開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”行動(dòng)，以化肥、農(nóng)機(jī)及其配件等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或明示標(biāo)準(zhǔn)、虛假標(biāo)識(shí)及無證生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為。

3.加強(qiáng)“山寨食品”整治。從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費(fèi)終端入手，全面整治農(nóng)村“山寨食品”。加強(qiáng)對食品產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)市場、小作坊、小商鋪以及獲得認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證食品的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查食品名稱、包裝、標(biāo)識(shí)、商標(biāo)等相同或近似的食品，督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

4.嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。強(qiáng)化了廣告導(dǎo)向監(jiān)管，加大了對醫(yī)療、藥品、食品、保健食品、金融投資等領(lǐng)域廣告監(jiān)管力度。突出重點(diǎn)傳統(tǒng)媒體抽查監(jiān)測，重要互聯(lián)網(wǎng)媒介廣告抽查監(jiān)測，配合專項(xiàng)整治工作開展專項(xiàng)監(jiān)測，圍繞重大活動(dòng)、重要節(jié)日開展重點(diǎn)監(jiān)測，定期曝光典型案件。

(三)深入開展電商平臺(tái)專項(xiàng)整治

1.嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為。以關(guān)系網(wǎng)絡(luò)市場秩序和消費(fèi)者切身利益的突出問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化對虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、侵權(quán)假冒等違法行為的監(jiān)測和整治。以網(wǎng)絡(luò)銷售的食品、藥品、電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體、汽車配件、兒童用品、老年用品等社會(huì)反映集中、關(guān)系生命健康、影響公共安全的消費(fèi)品為重點(diǎn)。

2.加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管。綜合運(yùn)用行政約談、行政指導(dǎo)、行政處罰、宣傳引導(dǎo)等手段，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的市場秩序責(zé)任人意識(shí)，督促電子商務(wù)經(jīng)營者、特別是平臺(tái)經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)公平競爭。

3.有力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管綜合整治。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，大力推動(dòng)跨部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合約談、聯(lián)合告誡。

(四)深入開展認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

1.嚴(yán)厲查處無證CCC認(rèn)證產(chǎn)品。落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案》，嚴(yán)厲查處列入CCC認(rèn)證目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口，偽造、冒用、買賣CCC證書，以及認(rèn)證證書撤銷或暫停期間，不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品繼續(xù)出廠、銷售、進(jìn)口等違法行為。

2.加大認(rèn)證檢測市場監(jiān)管力度。加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)、產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，針對管理體系、產(chǎn)品和服務(wù)等自愿性認(rèn)證領(lǐng)域買證賣證、虛假認(rèn)證等違法違規(guī)行為，集中開展認(rèn)證檢測亂象專項(xiàng)整治。

3.開展認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，組織開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、自愿性認(rèn)證（體系、產(chǎn)品、服務(wù)）等領(lǐng)域的認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督工作。

三、《三年整治方案》有什么創(chuàng)新點(diǎn)

1.強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作針對制假售假行為跨區(qū)域、鏈條化的特點(diǎn)，探索建立跨區(qū)域線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查以及檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度，完善線索發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處、聯(lián)合行動(dòng)工作機(jī)制，對假冒偽劣商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊。

2.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查加強(qiáng)了對基層的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)研究解決工作中遇到的問題，協(xié)調(diào)辦理跨區(qū)域案件，掛牌督辦大案要案，確保案件查辦工作順利進(jìn)行。

3.加快整合執(zhí)法隊(duì)伍市場監(jiān)管管理部門按照構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效市場監(jiān)管執(zhí)法體系的要求，加快整合監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)基層執(zhí)法力量，下移監(jiān)管重心。

4.提升綜合執(zhí)法能力結(jié)合工作實(shí)際與履職業(yè)務(wù)要求，廣泛開展多層次、寬領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員執(zhí)法辦案規(guī)范化，監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)化。

5.構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，全年“雙隨機(jī)”抽查覆蓋企業(yè)比例達(dá)到5%，抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%。

6.統(tǒng)一受理處置平臺(tái)整合并制定統(tǒng)一的投訴舉報(bào)受理辦法和工作規(guī)則，通過“12315”一個(gè)電話號(hào)碼對外、全省一個(gè)“12315”平臺(tái)受理。