中國食品安全網(wǎng)訊（趙永恒 記者黃官國）12月30日，上海市市場監(jiān)督管理局召開新聞發(fā)布會，按照《優(yōu)化本市涉企行政檢查工作方案》《上海市涉企行政檢查工作指引（2024年版）》，發(fā)布《上海市市場監(jiān)管部門規(guī)范涉企行政檢查實施方案》（實施方案）。

2025年1月1日起，上海市市場監(jiān)管局將全市施行規(guī)范涉企行政檢查工作。對企業(yè)而言，最直接感受變化是“檢查碼”的啟用，即“檢查必亮碼”。執(zhí)法人員檢查時，除亮執(zhí)法證以外，還要出示“檢查碼”。企業(yè)可通過“隨申辦”移動端掃描“檢查碼”核驗檢查任務(wù)內(nèi)容和行政執(zhí)法人員資格，查看檢查結(jié)果，開展檢查評價，共同推進“無碼不檢查”制度落實。

有計劃的涉企行政現(xiàn)場檢查：減少檢查頻次，提高檢查水平?！秾嵤┓桨浮肪劢菇鉀Q企業(yè)反映的“多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查”等突出問題，在嚴守安全底線、實現(xiàn)有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，提出“四減少四提高”工作目標(biāo)，即減少現(xiàn)場檢查對象、減少現(xiàn)場檢查頻次、減少現(xiàn)場檢查內(nèi)容、減少檢查對企業(yè)的影響，提高隨機抽查方式（包括“雙隨機、一公開”等方式）運用率、提高跨部門聯(lián)合檢查率、提高非現(xiàn)場檢查率、提高檢查問題發(fā)現(xiàn)率，計劃用2至3年時間，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門有計劃的涉企行政現(xiàn)場檢查次數(shù)比2024年明顯下降，涉企行政檢查水平大幅提高。

發(fā)揮“檢查碼”統(tǒng)籌作用：合并檢查任務(wù)，落實“無碼”不檢查。在計劃環(huán)節(jié)，加強檢查統(tǒng)籌。對有計劃的涉企行政現(xiàn)場檢查，優(yōu)化計劃源頭控制，并動態(tài)調(diào)整。在制定檢查計劃時，科學(xué)評估合法性、合理性。對同一經(jīng)營主體同一經(jīng)營場所的有計劃現(xiàn)場檢查一般每年最多查1次；確需多次現(xiàn)場行政檢查的，檢查間隔原則上應(yīng)當(dāng)在一個月以上。檢查對象列入“無感監(jiān)管”清單或者檢查事項列入“無事不擾”清單的，原則上不主動開展現(xiàn)場檢查。在計劃合并統(tǒng)籌上，日常檢查與專項檢查能夠合并執(zhí)行的、跨條線檢查能夠合并執(zhí)行的，不再單獨制定檢查計劃。鼓勵跨部門綜合監(jiān)管。在計劃審核備案上，先在市場監(jiān)管部門內(nèi)部進行行政檢查計劃的統(tǒng)籌合并，獲司法局備案通過后組織實施。在實施環(huán)節(jié)，加強任務(wù)管控。主要依托市司法局牽頭的“檢查碼”進行檢查任務(wù)實施中撮合、合并和管理，有計劃行政檢查、觸發(fā)式行政檢查、告知承諾核查需啟動現(xiàn)場檢查的，落實“無碼不檢查”要求。

做好行政檢查實施主體管理：檢查權(quán)限互補，檢查結(jié)果互認。市市場監(jiān)管局落實全市方案，結(jié)合實際，制定市場監(jiān)管部門實施方案。為確保方案落到實處，將進一步依托三個支撐，夯實四項基礎(chǔ)管理。三個支撐主要指：平臺、服務(wù)、考核。一是平臺上，加快推進綜合監(jiān)管一體化平臺建設(shè)，大力推進非現(xiàn)場監(jiān)管，做好規(guī)范涉企行政檢查任務(wù)措施信息化保障。二是服務(wù)上，推廣服務(wù)型檢查，從查前、查中、查后三個維度，將合規(guī)指導(dǎo)貫穿行政檢查全過程。三是考核上，建立現(xiàn)場檢查額度管理機制，開展行政檢查效能評估，加強工作考核，形成管理閉環(huán)。夯實四項基礎(chǔ)管理主要指：檢查實施主體管理、檢查對象管理、檢查事項管理、檢查行為管理。一是聚焦“誰來查”，遵循“互補+互認”要求，做好行政檢查實施主體管理。重點抓檢查權(quán)限互補、檢查結(jié)果互認（一個月內(nèi)）、規(guī)范檢查協(xié)助行為。二是聚焦“檢查誰”，根據(jù)“風(fēng)險+信用”評判，做好行政檢查對象管理。重點抓行政檢查對象庫、行政檢查對象分類。根據(jù)信用風(fēng)險高低，將檢查對象分為ABCD四類。其中，信用風(fēng)險低的A類，納入“無感監(jiān)管”檢查對象清單。三是聚焦“查什么”，調(diào)整“一庫三清單”，即建立行政檢查事項庫，制定重點監(jiān)管事項清單、隨機抽查事項清單、“無事不擾”檢查事項清單，做好行政檢查事項管理。四是聚焦“怎么查”，遵循“有效+有限”要求，做好行政檢查行為管理。重點抓非現(xiàn)場檢查優(yōu)先、編制公布“一業(yè)一單”樣式的現(xiàn)場行政檢查指南、實施行政檢查強制登記、控制行政檢查影響、擴大隨機抽查方式（包括“雙隨機、一公開”等方式）的運用。