四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（陳迪 記者程伯全） 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放的時(shí)代產(chǎn)物，也是改革開(kāi)放的重要標(biāo)志。改革開(kāi)放后，四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，2007年占地區(qū)生產(chǎn)總值首次超過(guò)50%，2012年突破萬(wàn)億元大關(guān)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”、“兩個(gè)健康”、“解決‘三門三山’問(wèn)題”、“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”等重要論述，多次親臨四川視察指導(dǎo)，作出一系列重要指示批示，為治蜀興川作出了戰(zhàn)略謀劃，堅(jiān)定了四川省狠抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心。四川省委、省政府出臺(tái)一系列政策措施，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

省委十一屆三次全會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，提出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階。省委、省政府于2013年、2016年、2018年相繼召開(kāi)高規(guī)格、大規(guī)模的全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，分別表彰100戶優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和100名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，表?yè)P(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作出部署。省人大在2016年、2019年專題審議全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，省政協(xié)多次調(diào)查研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)情況，召集專家會(huì)議，聽(tīng)取各界意見(jiàn)，為四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

四川將2019年定為“營(yíng)商環(huán)境提升年”，印發(fā)《深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2019--2020年)》，加快提升全省營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化、法治化、便利化水平。出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的若干意見(jiàn)（試行）》，依法妥善處理涉民企和企業(yè)家案件，完善涉民企司法保護(hù)機(jī)制。上半年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收減免總額688.4億元，約190萬(wàn)戶民營(yíng)企業(yè)享受小微企業(yè)普惠性稅費(fèi)減免政策，減免稅費(fèi)54億元，戶均減免稅費(fèi)2842元，減稅政策落地效果顯著。大力提升政務(wù)服務(wù)水平，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例超過(guò)80%，在全國(guó)率先建立降準(zhǔn)釋放資金和再貸款、再貼現(xiàn)資金運(yùn)用監(jiān)測(cè)臺(tái)賬系統(tǒng)，在全省推廣“軍民融合票據(jù)通”、“小微票據(jù)通”、“科票通”等業(yè)務(wù)，督促各銀行加大小微企業(yè)信貸投放和續(xù)貸政策落實(shí)力度，培育“新三板”、科創(chuàng)板企業(yè)掛牌、上市，支持民企境外發(fā)債，支持股權(quán)投資基金、證券服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供一站式金融服務(wù)。大力激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資“5+1”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與PPP項(xiàng)目和公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，狠抓混改試點(diǎn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度至300萬(wàn)元，設(shè)立四川資本市場(chǎng)紓困發(fā)展證券投資基金，大力實(shí)施“五千四百”上市行動(dòng)計(jì)劃，上半年推動(dòng)74戶民營(yíng)企業(yè)上市，直接融資262.1億元。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，率先在全國(guó)探索促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，已推動(dòng)全省1848戶企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，這一經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局評(píng)選為首屆市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“社會(huì)共治”十大經(jīng)典案例。努力保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，各地司法、執(zhí)法部門加快法治建設(shè)，致力打造公平公正、透明高效、互利共贏的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制定出臺(tái)政務(wù)服務(wù)條例等措施，加大民企司法救助力度，發(fā)布《四川省民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書》、《四川省民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例》。開(kāi)通全省民營(yíng)企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省民營(yíng)企業(yè)維權(quán)事項(xiàng)統(tǒng)一受理，分級(jí)辦理，進(jìn)一步暢通企業(yè)投訴直通車通道。2018年全省法院系統(tǒng)妥善審理涉民營(yíng)企業(yè)案件19.8萬(wàn)件，對(duì)193人予以從輕、減輕、免除處罰或宣告緩刑；檢察系統(tǒng)加大民營(yíng)企業(yè)司法救助力度，受理各類民事行政監(jiān)督案件5523件、同比上升8.4%；公安系統(tǒng)立案?jìng)赊k涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件4809件，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4.5億元；司法系統(tǒng)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、開(kāi)展涉及著（知）名商標(biāo)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專項(xiàng)清理，調(diào)解涉企糾紛1791件，調(diào)解成功率達(dá)94.9%。

當(dāng)前，四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新階段，每年以千億元速度遞增，2018年實(shí)現(xiàn)增加值2.29萬(wàn)億元，占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)“半壁江山”，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、財(cái)政收入的重要來(lái)源、增加就業(yè)的重要渠道。

2013-2018年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值從14336.69億元增長(zhǎng)到22868.4億元，占全省GDP比重從54.6%增加到56.2%，分別增加59.5%和1.6%。今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值11610.65億元，同比增長(zhǎng)8%，增加值占GDP比重56.6%，宜賓、綿陽(yáng)、遂寧3地增速分別超過(guò)9%，達(dá)州、雅安、瀘州3地增加值占GDP的比重分別超過(guò)60%。

2013-2018年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（含私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）市場(chǎng)主體從344.15萬(wàn)戶增長(zhǎng)到545.25萬(wàn)戶，其中私營(yíng)企業(yè)從50.42萬(wàn)戶增加到125.85萬(wàn)戶，分別增長(zhǎng)58.43%、149.6%。今年1—6月，全省新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體48.9萬(wàn)戶，占新增市場(chǎng)主體的98.3%；其中新增私營(yíng)企業(yè)14.5萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶33.9萬(wàn)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社0.5萬(wàn)戶。截至6月末，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)565.6萬(wàn)戶，占市場(chǎng)主體的97.3%，其中私營(yíng)企業(yè)127.6 萬(wàn)戶，占22.6%；個(gè)體工商戶427.7 萬(wàn)戶，占75.6%。

2013年民間投資總量首次突破萬(wàn)億元大關(guān)、達(dá)到11507.3億元，2018年實(shí)現(xiàn)13876.34億元，今年上半年，四川省民間投資增幅為7.9%，增長(zhǎng)走勢(shì)好于全國(guó)；1—7月進(jìn)一步提升至8.7%，有9個(gè)市州增速在10%以上，其中達(dá)州36.1%、眉山27%、內(nèi)江25.6%、甘孜23.3%。

據(jù)了解，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸由工業(yè)單產(chǎn)獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，2018年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.9：47.9：45.2。伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，第二產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷以資源占有驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和先進(jìn)制造業(yè)成長(zhǎng)的交替過(guò)程；第三產(chǎn)業(yè)占比呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，今年上半年，全省第三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值為5061.4億元，第一產(chǎn)業(yè)為567.8億元，第二產(chǎn)業(yè)為5981.5億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.9∶51.5∶43.6。從民間投資結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)占5.7%，第二產(chǎn)業(yè)35.6%，第三產(chǎn)業(yè)58.7%，投資比重進(jìn)一步提高，加快了投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。從市場(chǎng)主體看，民營(yíng)企業(yè)成為市場(chǎng)主力軍。2018年四川實(shí)有市場(chǎng)主體中企業(yè)數(shù)量占比達(dá)25.2%，較2013年高出3.2個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體比重，也由2013年的14.65%上升到2018年的23%，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式。全省新增私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)與個(gè)體工商戶數(shù)之比由商事制度改革前的1：5.5優(yōu)化為今年以來(lái)的1：2.3。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)作用突顯。一是貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，成為稅收主要來(lái)源。今年上半年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收達(dá)2140.9億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%。二是提供了90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，成為穩(wěn)就業(yè)的主渠道。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)吸納大量就業(yè)人口，提供了全省60%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，容納了90%的新增就業(yè)。近5年，全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的92.8%，成為就業(yè)的最大主體。三是提升了50%以上的外貿(mào)業(yè)績(jī)，成為對(duì)外貿(mào)易重要力量。上半年，四川民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口總額為680.4億元，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的43.3%，同比增長(zhǎng)53.1%，增長(zhǎng)88.6%，占全省進(jìn)口額比重14.0%，出口額比重51.8%；民營(yíng)企業(yè)新設(shè)境外機(jī)構(gòu)備案22戶，環(huán)比增長(zhǎng)46.7%；四川有外貿(mào)實(shí)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)3616戶，同比增長(zhǎng)15.6%。