成都自貿(mào)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（陳璦 記者程伯全） 12月5日，記者從成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，該局為“成都智慧晨諾再生資源回收有限公司”辦理企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)，發(fā)放了四川省在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)后，高新區(qū)首份“證照分離”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

按照國(guó)務(wù)院部署，自今年12月1日起，成都自貿(mào)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)更多活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

該局登記注冊(cè)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，是這次改革試點(diǎn)的亮點(diǎn)之一?！蹦壳埃啥甲再Q(mào)區(qū)將中央層面設(shè)立的523項(xiàng)和四川省地方層面設(shè)立的8項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開(kāi)展一般性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

該負(fù)責(zé)人繼續(xù)介紹說(shuō)：“531項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)改革，我們把這四種方式稱為‘進(jìn)四扇門’。”其中直接取消了審批14項(xiàng)，審批改為備案9項(xiàng)，實(shí)行告知承諾61項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)447項(xiàng)（具體事項(xiàng)清單見(jiàn)“成都市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)或官方新浪微博）。直接取消審批的，企業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；審批改為備案的，納入“多證合一”的事項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)將備案信息推送至有關(guān)主管部門；確需到有關(guān)主管部門辦理備案的，要簡(jiǎn)化備案要素，強(qiáng)化信息共享，有關(guān)主管部門要依法實(shí)施有效監(jiān)管；實(shí)行告知承諾的，有關(guān)主管部門制定告知承諾辦法，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本；對(duì)企業(yè)承諾已具備經(jīng)營(yíng)許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率、降低辦事成本。

對(duì)于門檻降低后政府監(jiān)管能否跟上，后期監(jiān)管是否到位問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人解釋，在這次改革中，也對(duì)加強(qiáng)信用監(jiān)管、促進(jìn)信用體系建設(shè)提出了明確要求。一是加強(qiáng)涉企信息歸集共享，有關(guān)部門要將企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時(shí)歸集至共享平臺(tái)，并依法向社會(huì)公開(kāi)；二是實(shí)行告知承諾制，要依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為，并記入信用記錄；三是強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒，事中事后要加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會(huì)公布企業(yè)信用狀況，對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

此次改革充分依托了“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“雙告知”，優(yōu)化辦事流程，提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，強(qiáng)化部門信息共享，最大限度減少了企業(yè)重復(fù)填報(bào)信息和提交材料的情況，完善了改革配套政策措施。

該負(fù)責(zé)人表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門接下來(lái)將充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，做好企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍與申辦經(jīng)營(yíng)許可的銜接，將企業(yè)登記注冊(cè)信息通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)精準(zhǔn)推送至有關(guān)主管部門，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供信息支撐。