成都市建立市場(chǎng)主體監(jiān)管事項(xiàng)清單管理制度

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（黃浩 記者程伯全） 近日，記者從成都市規(guī)范經(jīng)營(yíng)性無(wú)證無(wú)照行為聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱：市規(guī)無(wú)辦）獲悉，《成都市市場(chǎng)主體行政審批事項(xiàng)監(jiān)管清單和分類監(jiān)管行業(yè)主管部門目錄》（以下簡(jiǎn)稱：《清單和目錄》）已編制印發(fā)，這標(biāo)志著成都市建立起市場(chǎng)主體監(jiān)管事項(xiàng)清單管理制度。

據(jù)悉，清單共500項(xiàng)，涉及40個(gè)監(jiān)管部門，目錄明確了186個(gè)行業(yè)對(duì)應(yīng)的36個(gè)主管部門。這是成都市依法劃分和厘清“先照后證”“證照分離”改革后部門監(jiān)管職責(zé)的重要依據(jù)，也是“寬進(jìn)”后實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)管”的又一重要舉措。

“2018年4月，成都市就印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》，按照‘誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管’原則，明確了市級(jí)相關(guān)部門查處職責(zé)。2019年，全市共規(guī)范治理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)21751戶，引導(dǎo)辦證辦照 14854戶，停業(yè)關(guān)閉6897戶，有力助推了成都市國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，但由于沒(méi)有擬定配套的監(jiān)管清單和監(jiān)管目錄，有的行業(yè)領(lǐng)域仍存在權(quán)責(zé)不清現(xiàn)象，一定程度上影響了規(guī)無(wú)工作的順利開(kāi)展?！笔幸?guī)無(wú)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，就是在這樣的背景和成都市深入推進(jìn)“放管服”改革的要求下，《清單和目錄》應(yīng)運(yùn)而生。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照市政府有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、動(dòng)態(tài)管理權(quán)責(zé)清單的要求，市規(guī)無(wú)辦結(jié)合成都市機(jī)構(gòu)改革情況，牽頭擬定了《成都市市場(chǎng)主體行政審批事項(xiàng)監(jiān)管清單和分類監(jiān)管行業(yè)主管部門目錄》，并于今年初正式印發(fā)。

《清單》不僅列明了具體審批事項(xiàng)的監(jiān)管部門，還列明了審批部門、審批層級(jí)，方便企業(yè)、群眾辦理行政審批，《目錄》則把186個(gè)行業(yè)對(duì)應(yīng)的36個(gè)主管部門和監(jiān)管依據(jù)一一列明。

“通過(guò)進(jìn)一步明晰監(jiān)管事權(quán)、監(jiān)管邊界，從根本上解決監(jiān)管職責(zé)相互交叉、權(quán)責(zé)混淆的情況，倒逼行政審批部門壓減不必要的審批事項(xiàng)，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，切實(shí)履行起一管到底的監(jiān)管職責(zé)。這一舉措對(duì)成都市加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，下一步，各區(qū)（市）縣將根據(jù)實(shí)際情況，延伸出臺(tái)本地區(qū)的《清單和目錄》，落實(shí)本地各監(jiān)管部門的職責(zé)，明確監(jiān)管的事項(xiàng)和措施，為今年無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作的深入推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)依托成都市市場(chǎng)主體智慧監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)信息歸集、共享運(yùn)用和情況通報(bào)，加強(qiáng)部門之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

“《清單和目錄》由涉及的市級(jí)部門（單位）在門戶網(wǎng)站上公開(kāi)，方便企業(yè)和群眾辦事，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督?！肚鍐魏湍夸洝凡皇枪潭ú蛔兊?，今后會(huì)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及行政權(quán)力責(zé)任清單調(diào)整實(shí)際，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布?！痹撠?fù)責(zé)人表示。?