中國食品安全網(wǎng)訊 （記者王正心）舟山市共有食品包保主體31593家，其中C、D級(jí)31360家，為全市總數(shù)的99.26%。共有包保干部2891名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)共2800名，為全市總數(shù)的96.85%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)幾乎占據(jù)全市所有工作，任務(wù)重難度大，為切實(shí)打通食品安全治理“最后一公里”，9月起，舟山市大膽探索、勇于創(chuàng)新，在浙江省率先建立“包保日”工作制度，積極構(gòu)建具有舟山特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全責(zé)任體系，走出了包保督導(dǎo)“舟山新模式”。近期，舟山市食安履職指數(shù)、包保率、承諾書簽訂率、發(fā)現(xiàn)問題整改率等多項(xiàng)指標(biāo)均列全省第一。

細(xì)心把脈 精準(zhǔn)施策 變“堵點(diǎn)”為“支點(diǎn)”

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)食品安全責(zé)任的實(shí)際情況，因地制宜、多方排摸，找準(zhǔn)“突破口”。一是針對(duì)范圍“廣”，梳“密”基礎(chǔ)底數(shù)。由市食藥安辦牽頭，對(duì)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22街道開展清單式、排查式、地毯式調(diào)研，制定任務(wù)責(zé)任清單8張，累計(jì)收集有關(guān)問題200余條，為下步制定針對(duì)性的、可量化的、可感知的政策措施，奠定工作基石。二是針對(duì)意識(shí)“淡”，描“濃”思想認(rèn)識(shí)。以日常管理和現(xiàn)場(chǎng)督查評(píng)分為依據(jù)，在全省率先出臺(tái)食品安全包保干部“量化式評(píng)定、星級(jí)化管理”工作制度和評(píng)價(jià)細(xì)則，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期問訪等，累計(jì)開展各種業(yè)務(wù)能力集中培訓(xùn)、活動(dòng)50余場(chǎng)，“面對(duì)面介紹、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳遞”，破冰基層包保干部“怕督導(dǎo)”“怕?lián)?zé)”等畏難情緒，激發(fā)干部主動(dòng)作為的精神，提升基層干部履職能力。三是針對(duì)指向“淺”，提“深”督導(dǎo)質(zhì)量。建立健全“包保日”專項(xiàng)監(jiān)管、“包保日”部門聯(lián)合檢查等監(jiān)管機(jī)制，通過業(yè)務(wù)部門聯(lián)合定向定期檢查，解決受人員年齡、學(xué)歷及流動(dòng)性等因素限制導(dǎo)致的部分基層包保干部食品專業(yè)知識(shí)不足、發(fā)現(xiàn)隱患問題能力不高等問題，實(shí)現(xiàn)食品安全治理全流程閉環(huán)。10月，全市共發(fā)現(xiàn)食品安全隱患224件，同期增長件57.7%。

系統(tǒng)問診 靶向試點(diǎn) 化“難點(diǎn)”為“亮點(diǎn)”

在前期梳理和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真分析基層“兩個(gè)責(zé)任”工作推進(jìn)情況，確定“先簡(jiǎn)后繁、先易后難、由點(diǎn)及面”的工作模式。一是全力打造“2個(gè)試點(diǎn)”。按照“一地集成、全市共享”原則。自7月起，在定海區(qū)白泉鎮(zhèn)、普陀區(qū)展茅街道啟動(dòng)“包保日”試點(diǎn)工作，并按照部署組織開展方案出臺(tái)、中期評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)推廣等工作，為下一步全域推進(jìn)作好準(zhǔn)備。二是全面找準(zhǔn)“3個(gè)定位”。定時(shí)間、定內(nèi)容、定要求，在全市范疇固定每周三為“包保日”，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥安辦、市場(chǎng)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)包保干部、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體“包保日”在當(dāng)天多形式組織開展食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作，真正實(shí)現(xiàn)基層常態(tài)化落實(shí)。三是全域鋪開“7個(gè)要求”。進(jìn)一步規(guī)范“包保日”活動(dòng)形式，以“一次會(huì)議、一次自查、一次督查、一次培訓(xùn)、一次督導(dǎo)、一次督促、一次聯(lián)合”“七個(gè)一次”為要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全兩個(gè)責(zé)任規(guī)范化。全市累計(jì)召開相關(guān)會(huì)議11次，開展全面自查15次，包保督查38次，組織聯(lián)合檢查19次，相關(guān)培訓(xùn)20期，參加培訓(xùn)人員809人次。

對(duì)癥下藥 穩(wěn)步出招 促“問題”為“辦法”

以完善基層食品安全責(zé)任體系為主線,建立“包保干部-食藥安辦-基層市場(chǎng)監(jiān)管部門”工作閉環(huán)管理機(jī)制和督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)處置機(jī)制。一是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。建立健全點(diǎn)位包干責(zé)任制、專人聯(lián)絡(luò)、“日清日結(jié)、周報(bào)周結(jié)”、督查通報(bào)、重大事項(xiàng)約談等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食藥安辦、市場(chǎng)監(jiān)管部門與包保干部、包保主體的溝通對(duì)接和信息共享，確?！鞍Ｈ铡睓C(jī)制落到實(shí)處。二是加強(qiáng)跟蹤化評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)“包保日”活動(dòng)的跟蹤評(píng)價(jià)，要求各地每年報(bào)送工作報(bào)告，及時(shí)梳理總結(jié)活動(dòng)進(jìn)展成效；及時(shí)評(píng)估各地活動(dòng)開展情況，將評(píng)估結(jié)果計(jì)入各縣(區(qū)、功能區(qū))食品安全“兩個(gè)責(zé)任”考核。三是倡導(dǎo)統(tǒng)籌式結(jié)合。貫徹“無感監(jiān)管、有感服務(wù)”理念，將包保督導(dǎo)工作與“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。以包保主體需求為導(dǎo)向，對(duì)包保主體進(jìn)行有針對(duì)性的“幫扶結(jié)對(duì)”指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)包保督導(dǎo)與推進(jìn)共富“雙促進(jìn)、雙增效”。