浙江金華市“一減一增一提”推動(dòng)瓜子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國食品安全網(wǎng)訊（記者 戴正聰）瓜子雖小，需求不少，瓜子產(chǎn)業(yè)在金華已形成繼金華火腿、金華佛手等廣為人知的名片產(chǎn)業(yè)，為了推進(jìn)金華市瓜子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，日前，金華市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真踐行“三服務(wù)”，領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶領(lǐng)食品生產(chǎn)監(jiān)管處人員深入基層開展了一系列瓜子產(chǎn)業(yè)監(jiān)管調(diào)研。

金華市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長王曉云告訴記者，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)金華瓜子生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量過多，可形成規(guī)模生產(chǎn)的不多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究還很薄弱，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，大多是夫妻廠（店），從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，部分小企業(yè)小作坊生產(chǎn)加工設(shè)備落后陳舊，生產(chǎn)過程缺乏質(zhì)量控制手段，整體生產(chǎn)水平還停留在較原始的狀態(tài)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。同時(shí)，企業(yè)自主研發(fā)水平較低，專利、技術(shù)、人才儲(chǔ)備不足，并且品牌意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿透偁幜^弱的問題凸顯。

針對(duì)食品產(chǎn)業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，金華市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以解決問題為目標(biāo)，積極探索“產(chǎn)業(yè)監(jiān)管”理念，提升服務(wù)意識(shí)，建立“一減一增一提”“市場(chǎng)倒逼”的監(jiān)管機(jī)制，通過生產(chǎn)許可簡政放權(quán)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步淘汰和減少低小散企業(yè)數(shù)量，通過提質(zhì)升級(jí)增加單家企業(yè)產(chǎn)量，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量提升，形成具有內(nèi)生動(dòng)力的監(jiān)管體系、長期根本的解決之道。

監(jiān)管部門人員到企業(yè)指導(dǎo)查看

近年來，在金華市市場(chǎng)監(jiān)管局的提升改造幫扶下，金華瓜子行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。食品生產(chǎn)監(jiān)管處長李康峰告訴記者，全市雖然只剩18家生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)量已從不足1.5萬噸增長到接近10萬噸，產(chǎn)值也從1.5億元翻了十番。該行業(yè)相關(guān)企業(yè)目前已完成原始積累，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)期，部分企業(yè)已從個(gè)體工商戶提升為有限責(zé)任公司，并實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)線自動(dòng)化，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，走上了規(guī)模化企業(yè)道路，今后產(chǎn)值、稅收增長可期，發(fā)展情景良好。

促進(jìn)瓜子行業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管在行動(dòng)

創(chuàng)新監(jiān)管理念，明確監(jiān)管方向。一是樹立以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來解決產(chǎn)業(yè)食品安全問題的“產(chǎn)業(yè)監(jiān)管”理念。二是進(jìn)一步提升服務(wù)水平。樹立“寓監(jiān)管于服務(wù)之中，服務(wù)為先”理念，建立了以“三個(gè)體現(xiàn)”即體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)法律精神，體現(xiàn)執(zhí)法目的為核心內(nèi)涵的服務(wù)型監(jiān)督執(zhí)法理念，努力建設(shè)黨委政府滿意，人民群眾滿意，執(zhí)法相對(duì)人滿意，執(zhí)法人員自身滿意的“四滿意”監(jiān)管隊(duì)伍。

創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，突出監(jiān)管重點(diǎn)。建立“一減一增一提”“市場(chǎng)倒逼”的監(jiān)管機(jī)制，即通過采取生產(chǎn)許可，執(zhí)法查處等手段，逐步淘汰和減少低小散企業(yè)數(shù)量，通過提質(zhì)升級(jí)增加單家企業(yè)產(chǎn)量，促進(jìn)全行業(yè)效益提升。通過指導(dǎo)、扶持企業(yè)建立自身食品安全控制體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范和自律作用，建立食品企業(yè)誠信體系，并積極培養(yǎng)骨干企業(yè)，淘汰一批食品安全問題多、產(chǎn)能落后的企業(yè)。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管實(shí)效。一是大力推進(jìn)簡政放權(quán)，釋放產(chǎn)業(yè)活力。市場(chǎng)監(jiān)管部門推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，建立“簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能”的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。按照“放管服”最多跑一次要求，今年7月1日起金華市全面下放食品生產(chǎn)許可，明確“許可窗口受理、審批內(nèi)部運(yùn)行、證書郵寄送達(dá)”模式，審批時(shí)限從60個(gè)工作日縮短至20個(gè)工作日，最快3個(gè)工作日，切實(shí)做到用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。二是加強(qiáng)食品安全事中事后監(jiān)管，推護(hù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好秩序。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本前提是食品生產(chǎn)企業(yè)為人民群眾提供放心安全的食品。從這個(gè)意義上講，市場(chǎng)監(jiān)管部門做好食品安全監(jiān)管工作，既是政府的職責(zé)所在，也是推護(hù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措。按照“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以日常檢查、飛行檢查、體系檢查為重點(diǎn)，科學(xué)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，努力構(gòu)建食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系框架；積極推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升食品安全監(jiān)管的有效性；全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，進(jìn)一步加快推進(jìn)食品安全追溯體系建設(shè)，不斷提升食品安全監(jiān)管的科學(xué)性。要以落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”為目標(biāo)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，?全面創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面，努力提升食品安全總體水平，切實(shí)為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)幫扶，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。針對(duì)瓜子行業(yè)發(fā)展中遇到的場(chǎng)地拆遷、產(chǎn)品升級(jí)等問題，金華市市場(chǎng)監(jiān)管局積極協(xié)調(diào)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭取土地，建設(shè)堅(jiān)果炒貨園區(qū)，從土地落實(shí)、基建、設(shè)備采購，車間裝修，許可指導(dǎo)全過程幫扶。主動(dòng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)傳統(tǒng)瓜子產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)，以銷售指導(dǎo)生產(chǎn)，生產(chǎn)指導(dǎo)種植的方式，精準(zhǔn)創(chuàng)新、品質(zhì)發(fā)展，主動(dòng)進(jìn)軍中高端市場(chǎng)占據(jù)國內(nèi)市場(chǎng)50%以上，網(wǎng)上銷售量全國第一。

監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)車間裝修給與意見

加強(qiáng)輿情管控，樹立產(chǎn)業(yè)信心。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在人民群眾對(duì)我國食品的信賴、信心的基礎(chǔ)之上。金華市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)做為，充分發(fā)揮行業(yè)組織職能，引導(dǎo)謠言涉事企業(yè)落實(shí)辟謠第一主體責(zé)任、組織科學(xué)辟謠，主動(dòng)為行業(yè)、企業(yè)代言、發(fā)聲，維護(hù)企業(yè)利益、維護(hù)行業(yè)形象；加強(qiáng)食品安全科學(xué)知識(shí)宣傳，開展“你點(diǎn)我檢”“直擊后廚”等活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾形成辨識(shí)謠言、抵制謠言的“免疫網(wǎng)”，讓食品謠言無處蔓延。

金華瓜子已從“低小散”企業(yè)逐漸發(fā)展成產(chǎn)業(yè)集群模式，下一步金華市場(chǎng)監(jiān)管局將積極引導(dǎo)企業(yè)在品質(zhì)、定價(jià)權(quán)、全國銷量等方面進(jìn)行提升，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。打響“金華瓜子”地方品牌，讓全國知道優(yōu)質(zhì)瓜子出金華，助推企業(yè)做大做強(qiáng)，走向全國。