中國食品安全網(wǎng)訊 （記者 王正心 戴正聰）近日，浙江省政務(wù)公開工作調(diào)研組在紹興市市場監(jiān)管局調(diào)研企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理國家級(jí)試點(diǎn)相關(guān)工作情況并召開座談會(huì)。會(huì)上，調(diào)研組組長、省政府辦公廳政務(wù)公開處處長施向前充分肯定了紹興市作為國家市場監(jiān)管總局企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作在浙江的唯一試點(diǎn)，探索出“監(jiān)管+風(fēng)險(xiǎn)+信用”為核心的“三位一體”監(jiān)管模式，工作扎實(shí)，成效顯著。

企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理試點(diǎn)，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。紹興緊緊圍繞上級(jí)決策部署，以數(shù)據(jù)歸集為基礎(chǔ)，以體系建設(shè)為重點(diǎn)，以模型開發(fā)為突破，以分類監(jiān)管為旨?xì)w，創(chuàng)新工作思路，積極構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索“監(jiān)管+風(fēng)險(xiǎn)+信用”為核心的“三位一體”監(jiān)管模式，以扎實(shí)的措施高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)。

以數(shù)據(jù)歸集為基礎(chǔ)，強(qiáng)化平臺(tái)支撐。依托省平臺(tái)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，借助省、市大數(shù)據(jù)局“數(shù)據(jù)高鐵”之力，建成紹興市監(jiān)管數(shù)據(jù)專題庫，全面歸集主體登記、行政許可、執(zhí)法檢查、年度報(bào)告、信用紅黑名單等各類信用信息，共歸集數(shù)據(jù)8.2億條。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的全方位精準(zhǔn)畫像，為企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障。

以體系建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)測。基于全面質(zhì)量管理理論和企業(yè)管理理論，構(gòu)建集穩(wěn)定性與開放性于一體的監(jiān)測體系，其中包括公共信用等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、治理信息等16個(gè)二級(jí)指標(biāo)、年報(bào)披露等49個(gè)三級(jí)指標(biāo)以及86個(gè)觀測點(diǎn)。用固定的三級(jí)指標(biāo)保障體系的穩(wěn)定性，以相對(duì)動(dòng)態(tài)的觀測點(diǎn)保證體系的開放性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期信用風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)監(jiān)測。

以模型開發(fā)為突破，實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。依托紹興市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理模塊，按照“通用+專用”融合模式，完成全市33個(gè)行政執(zhí)法部門“通用+專用”信用分類模型開發(fā)建設(shè)并在全市全面推廣信用分類模型應(yīng)用于“雙隨機(jī)、一公開”分類監(jiān)管執(zhí)法檢查。上半年，全市共開展掌上執(zhí)法現(xiàn)場檢查57311戶次，掌上應(yīng)用率99.83%，其中實(shí)現(xiàn)全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管應(yīng)用信用規(guī)則率達(dá)77.29%，應(yīng)用信用規(guī)則的問題檢出率提升18%，監(jiān)管的精準(zhǔn)性得到有效提高。同時(shí)，根據(jù)全省最新的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”晾曬指標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)，全市的執(zhí)法人員賬號(hào)開通率100%、檢查實(shí)施清單完成率100%、雙隨機(jī)任務(wù)完成率100%、監(jiān)管行為覆蓋率82.5%等多項(xiàng)主要指標(biāo)領(lǐng)跑全省，試點(diǎn)建設(shè)成效顯著。

以分類監(jiān)管為旨?xì)w，推行閉環(huán)管理。依托省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)置雙隨機(jī)關(guān)聯(lián)信用規(guī)則功能，要求在抽取檢查對(duì)象時(shí)，必須抽取一定比例的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施檢查，依據(jù)信用水平進(jìn)行差異化監(jiān)管。通過信用分類模型預(yù)測企業(yè)信用水平、通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型監(jiān)測企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范、處置閉環(huán)，提升監(jiān)管的靶向性、精準(zhǔn)性。實(shí)施“跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)、跨地域、跨業(yè)務(wù)”“五跨”工作舉措，使監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”，努力做到對(duì)誠信守法者“無事不擾”，對(duì)違法失信者“利劍高懸”。今年1—6月，全市高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)被抽取的問題檢出率為74.6%。