紹興市積極探索“監(jiān)管+風險+信用”為核心的三位一體監(jiān)管“紹興樣本”

中國食品安全網(wǎng)訊 （記者 王正心 戴正聰）近日，浙江省政務公開工作調(diào)研組在紹興市市場監(jiān)管局調(diào)研企業(yè)信用風險分類管理國家級試點相關工作情況并召開座談會。會上，調(diào)研組組長、省政府辦公廳政務公開處處長施向前充分肯定了紹興市作為國家市場監(jiān)管總局企業(yè)信用風險分類管理工作在浙江的唯一試點，探索出“監(jiān)管+風險+信用”為核心的“三位一體”監(jiān)管模式，工作扎實，成效顯著。

企業(yè)信用風險分類管理試點，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。紹興緊緊圍繞上級決策部署，以數(shù)據(jù)歸集為基礎，以體系建設為重點，以模型開發(fā)為突破，以分類監(jiān)管為旨歸，創(chuàng)新工作思路，積極構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，探索“監(jiān)管+風險+信用”為核心的“三位一體”監(jiān)管模式，以扎實的措施高質(zhì)量完成試點任務。

以數(shù)據(jù)歸集為基礎，強化平臺支撐。依托省平臺監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，借助省、市大數(shù)據(jù)局“數(shù)據(jù)高鐵”之力，建成紹興市監(jiān)管數(shù)據(jù)專題庫，全面歸集主體登記、行政許可、執(zhí)法檢查、年度報告、信用紅黑名單等各類信用信息，共歸集數(shù)據(jù)8.2億條。加強對數(shù)據(jù)的動態(tài)分析，實現(xiàn)對監(jiān)管對象的全方位精準畫像，為企業(yè)信用風險分類監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐和技術保障。

以體系建設為重點，實現(xiàn)精準監(jiān)測。基于全面質(zhì)量管理理論和企業(yè)管理理論，構建集穩(wěn)定性與開放性于一體的監(jiān)測體系，其中包括公共信用等5個一級指標、治理信息等16個二級指標、年報披露等49個三級指標以及86個觀測點。用固定的三級指標保障體系的穩(wěn)定性，以相對動態(tài)的觀測點保證體系的開放性，實現(xiàn)企業(yè)全生命周期信用風險的精準監(jiān)測。

以模型開發(fā)為突破，實時風險預警。依托紹興市大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)企業(yè)信用風險管理模塊，按照“通用+專用”融合模式，完成全市33個行政執(zhí)法部門“通用+專用”信用分類模型開發(fā)建設并在全市全面推廣信用分類模型應用于“雙隨機、一公開”分類監(jiān)管執(zhí)法檢查。上半年，全市共開展掌上執(zhí)法現(xiàn)場檢查57311戶次，掌上應用率99.83%，其中實現(xiàn)全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管應用信用規(guī)則率達77.29%，應用信用規(guī)則的問題檢出率提升18%，監(jiān)管的精準性得到有效提高。同時，根據(jù)全省最新的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”晾曬指標情況統(tǒng)計，全市的執(zhí)法人員賬號開通率100%、檢查實施清單完成率100%、雙隨機任務完成率100%、監(jiān)管行為覆蓋率82.5%等多項主要指標領跑全省，試點建設成效顯著。

以分類監(jiān)管為旨歸，推行閉環(huán)管理。依托省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，設置雙隨機關聯(lián)信用規(guī)則功能，要求在抽取檢查對象時，必須抽取一定比例的高風險企業(yè)實施檢查，依據(jù)信用水平進行差異化監(jiān)管。通過信用分類模型預測企業(yè)信用水平、通過風險預警模型監(jiān)測企業(yè)風險事件，實現(xiàn)風險防范、處置閉環(huán)，提升監(jiān)管的靶向性、精準性。實施“跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)、跨地域、跨業(yè)務”“五跨”工作舉措，使監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”，努力做到對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”。今年1—6月，全市高風險企業(yè)被抽取的問題檢出率為74.6%。