中國食品安全網(wǎng)訊（封梅康） 2022年以來，廣東省中山市以國家食品安全示范城市創(chuàng)建為重要抓手，凝聚各方力量落實“四個最嚴(yán)”，推進(jìn)食品安全社會共治，食品安全監(jiān)管工作成效顯著，在廣東省實現(xiàn)多個“率先”。其中，率先實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋、在營經(jīng)營戶全覆蓋、在售品種全覆蓋；率先實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點場所食堂100%建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”；率先實現(xiàn)食品安全“兩個責(zé)任”責(zé)任落實“有指引”、主體墻上“有信息”、干部身上“有標(biāo)識”。

中山市食藥安辦主任、市市場監(jiān)管局局長高培鵬與學(xué)生一同用餐  圖片來源：中山市市場監(jiān)管局

責(zé)任落實“有指引”，即全面梳理企業(yè)主體責(zé)任各項要求，分類制定食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲單位落實食品安全主體責(zé)任工作指引；針對重點集中用餐場所，聯(lián)合教育體育、衛(wèi)生健康、民政等行業(yè)主管部門制定“個性化”工作指引；通過座談、檢查、培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)企業(yè)將“日管控、周排查、月調(diào)度”制度與內(nèi)控管理體系深度融合，整合形成“傻瓜表”，實現(xiàn)“一張表辦多件事”，推動企業(yè)主體責(zé)任落到實處。主體墻上“有信息”，是在全省首個建立健全信息上墻機(jī)制，結(jié)合食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、農(nóng)貿(mào)市場、食品經(jīng)營企業(yè)、固定檔位小攤販、大中小型餐飲等八類生產(chǎn)經(jīng)營主體實際，分類制作“兩個責(zé)任”信息公示欄，集中統(tǒng)一公示包保干部信息及包保主體主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全管理員信息、食品安全承諾書等內(nèi)容，實現(xiàn)包保干部與包保主體“雙向公示”、“雙向監(jiān)督”，推動雙方責(zé)任落實。干部身上“有標(biāo)識”，是為社區(qū)、村居包保干部制作包保專用馬甲、工作證和文件袋“三件套”，大幅提高包保干部自我認(rèn)同度，包保主體配合度和群眾知曉度，推動包保工作順利開展。

此外，在落實“四個最嚴(yán)”上，中山市市場監(jiān)管部門通過巧設(shè)監(jiān)管“探頭”，對濕米粉、花生油、肉制品等重點品種開展專項整治；統(tǒng)一制作食品小作坊信息公示欄，規(guī)范小作坊生產(chǎn)行為；深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場專項整治、校園食品安全守護(hù)行動、集中用餐單位專項整治行動等專項；積極推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯工作，選樹典型。建立健全行刑銜接機(jī)制，多渠道拓展案源，依法從嚴(yán)從重從快查處各類違法犯罪行為，縮短辦案周期，提高案件辦結(jié)率，有效加強(qiáng)了對食品安全的監(jiān)管。

監(jiān)管成效多面開花

記者在走進(jìn)中山市冠興食品廠生產(chǎn)車間前，履行了嚴(yán)苛的衛(wèi)生檢查和管理手續(xù)：穿上專用帽和白大褂、洗手、風(fēng)淋……隨行的市場監(jiān)管人員告訴記者，該廠主要從事濕米粉、生濕面制品和淀粉制品的生產(chǎn)、研發(fā)、銷售，在市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)、幫扶下，企業(yè)成立了食品安全小組，建立了相關(guān)的《原材料合格供應(yīng)商控制程序》《原材料采購驗收控制程序》，通過HACCP認(rèn)證且建立了HACCP計劃。制定了衛(wèi)生管理制度，對生產(chǎn)過程中所有工序均進(jìn)行危害分析，對每批次產(chǎn)品、每個關(guān)鍵控制點進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)視記錄。生產(chǎn)過程前，員工需按照SSOP計劃對工具和容器進(jìn)行清洗消毒，每批次產(chǎn)品從原材料、半成品、包裝、到出廠全程的質(zhì)量都嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。公司對各崗位的工作人員每個月至少組織兩次食品安全培訓(xùn)，還制定了《食品安全應(yīng)急預(yù)案》與《召回管理程序》，且每年會組織不少于兩次的應(yīng)急召回演練。建立并落實食品安全自查制度，其中包括由食品安全小組進(jìn)行的內(nèi)部評審，日常組織開展的環(huán)境衛(wèi)生和車間巡查工作，針對巡查發(fā)現(xiàn)的不符合項進(jìn)行的整改。企業(yè)不斷強(qiáng)化風(fēng)險防范，實現(xiàn)了預(yù)防為主的食品安全主體責(zé)任管理。如今，該企業(yè)已成為廣東省食藥安辦濕粉類食品生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)升級試點企業(yè)，吸引了眾多同行前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。

在筑牢檢測“支撐”方面，中山也不遑多讓。2023年，中山全市完成食品抽檢2.7萬批次，不合格食品核查處置率100%。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和學(xué)校建設(shè)快檢室（點），對進(jìn)入市場、學(xué)校的食用農(nóng)產(chǎn)品每日開展快速檢測，以確保食品安全。

作為全國首批“五星所（局）”，中山市場監(jiān)管局火炬開發(fā)區(qū)分局快速檢測點承擔(dān)了轄區(qū)內(nèi)超三分之一的食品經(jīng)營流通追溯農(nóng)產(chǎn)品快檢工作。該分局快速檢測點每日對食品的農(nóng)藥殘留、食品理化、水產(chǎn)品安全等檢測項目進(jìn)行快速抽檢，同時查驗原材料的進(jìn)貨索證索票情況，確?！皝碓纯伤?、風(fēng)險可控”。為了更快地讓來市場采購農(nóng)產(chǎn)品的市民了解當(dāng)天的食品安全信息，每天早市一開就啟動檢測，并于上午10點前把檢測出的數(shù)據(jù)上傳到監(jiān)管平臺并公布到市場內(nèi)的顯示屏或公告欄上。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題隱患的，責(zé)令整改并進(jìn)行“回頭看”，以確保整改落實到位。 同時，還持續(xù)開展“你點我檢”“你送我檢”等便民服務(wù)，為群眾提供食用農(nóng)產(chǎn)品免費(fèi)快檢，保障公眾食品消費(fèi)安全，增強(qiáng)食品消費(fèi)信心。對快檢人員進(jìn)行專業(yè)快檢技能培訓(xùn)，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場食品安全快檢實驗室的硬件配置、設(shè)備配置、檢測流程體系等全流程標(biāo)準(zhǔn)化，真正讓市民群眾買得安心、吃得放心。

校園食品安全鞏固深化

中山市認(rèn)真開展校園食品安全排查整治專項行動，規(guī)定動作不走樣，自選動作有花樣。先后開展了“三防四查滅四害”專項督導(dǎo)、春季開學(xué)全覆蓋檢查、全市校園食品安全交叉互查。并全面建立學(xué)校供餐情況、學(xué)生集體用餐配送單位、學(xué)校食材供應(yīng)商三本管理臺賬，全面推動學(xué)校食堂自營，打造讓市民滿意的學(xué)生餐食。目前，首批次9家學(xué)校完成自營，獲得學(xué)校師生和家長的高度認(rèn)可。為進(jìn)一步落實上級文件要求，推動全市學(xué)校自主經(jīng)營食堂，為師生提供更高品質(zhì)供餐服務(wù)，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，今年2月，中山還出臺了《關(guān)于推動中山市中小學(xué)校食堂自主經(jīng)營的指導(dǎo)意見》，要求全市中小學(xué)校食堂在2024年底前全部實現(xiàn)自主經(jīng)營，全面打造讓市民滿意的學(xué)生餐食。

記者在中山紀(jì)中火炬二中了解到，該校飯?zhí)脧?023年9月份開始自營。為保障學(xué)生吃得衛(wèi)生、安全和營養(yǎng)，該校引入大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，成立專職團(tuán)隊，由副校長李凱擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人來挑起飯?zhí)玫墓芾肀O(jiān)督工作。做到了每天食材都有專人跟進(jìn)檢查，從源頭杜絕了有可能影響學(xué)生的健康問題。專門聘請了專職主管與學(xué)?？倓?wù)干部，每天到飯?zhí)煤髲N檢查衛(wèi)生，確保飯?zhí)玫娘埐烁蓛簟＿€成立了膳食委員會，傾聽家長和學(xué)生代表的飲食建議，將一些合理的建議納入到食譜當(dāng)中。李凱介紹，學(xué)校一邊努力讓學(xué)生“吃得好”，一邊還開展“好好吃飯，天天健康”評比活動，通過大數(shù)據(jù)跟進(jìn)每個學(xué)生每天就餐情況，評選出優(yōu)秀的就餐班級獎勵就餐券，以此鼓勵學(xué)生“好吃飯”。

中山還全面構(gòu)建了學(xué)校食堂“1+10+N”管理體系，聯(lián)合教育體育、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等部門，先后出臺多項制度和指導(dǎo)意見，規(guī)范學(xué)校食堂日常管理。并全面深化陪餐機(jī)制建設(shè)，在扎實落實校領(lǐng)導(dǎo)每日陪餐工作基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)學(xué)校師生同餐。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親做表率，在“兩個責(zé)任”督導(dǎo)中自費(fèi)陪餐，有效保障了校園食品安全，督促學(xué)生伙食水平提升。

推動制止餐飲浪費(fèi)成為常態(tài)

為推動全社會形成崇尚節(jié)約、浪費(fèi)可恥的良好氛圍，中山市場監(jiān)管部門通過行政指導(dǎo)會、約談等方式，要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺在平臺頁面內(nèi)配合開展“反食品浪費(fèi)”宣傳工作，利用數(shù)據(jù)能力豐富和完善線上餐品的信息描述，積極推廣小份餐品，引導(dǎo)消費(fèi)者適度點餐、理性消費(fèi)。同時，強(qiáng)化日常監(jiān)管，將反食品浪費(fèi)監(jiān)督檢查納入餐飲環(huán)節(jié)日常監(jiān)管項目，重點檢查餐飲單位經(jīng)營過程是否存在嚴(yán)重食物浪費(fèi)、是否誘導(dǎo)消費(fèi)者多點餐、是否開展節(jié)約糧食相關(guān)宣傳；強(qiáng)化執(zhí)法稽查，細(xì)化執(zhí)法稽查工作任務(wù)分工、工作目標(biāo)、工作措施等，要求嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，圍繞餐飲外賣、婚宴、自助餐、單位食堂等重點環(huán)節(jié)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。推廣簡案快辦程序，重點查處未主動對消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒、誤導(dǎo)誘導(dǎo)過量點餐等違法行為，并通過微信公眾號、門戶網(wǎng)站曝光典型案例。 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動企事業(yè)單位積極參與糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，2023年發(fā)布《餐飲服務(wù)單位節(jié)約經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》和《餐飲服務(wù)單位節(jié)約良好行為評價指南》2項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并將《餐飲服務(wù)單位節(jié)約經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》立項為中山市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃項目。

中山市坦洲鎮(zhèn)在商圈開展“小小食安監(jiān)督員”食品安全體驗活動  圖片來源：中山市場監(jiān)管局

此外，中山還多向發(fā)力，構(gòu)建共建共治格局，建立了基層社會治理綜合網(wǎng)格員隊伍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格，對無證無照食品加工、未亮證經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品安全等事項開展巡查。聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)送餐平臺組建17個先“蜂”騎手隊伍，發(fā)動外賣送餐群體成為食品安全“流動宣傳員”。組建食品安全專家?guī)?、“食安益”志愿服?wù)隊、食品安全宣傳大使等隊伍，共同參與食品安全治理、宣傳等工作。行業(yè)協(xié)會在市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，創(chuàng)新打造“食安贏”社會共治模式，通過整合資源、降低成本，吸引企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險和建成“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”。美味鮮、咀香園等食品企業(yè)自主打造極具特色的食品安全科普基地，找碗樂集團(tuán)建成了廣東省首個反食品浪費(fèi)研教基地。