中國食品安全網(wǎng)訊（周建和 陳英 孫濤 記者胡毅）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺建設，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎。湖北省襄陽市聚焦聚力推進糧食、生豬、林果等十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設，全市國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達9家、145家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量達到854家。結(jié)合十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設，選擇30家企業(yè)，開展承諾達標合格證信息化監(jiān)管建設試點工作，給農(nóng)產(chǎn)品貼上“身份證”，全力推進全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作。

達標合格與追溯管理聯(lián)動。充分利用國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)“三品一標”基地追溯、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證等信息同步上傳至智慧農(nóng)業(yè)信息化平臺。統(tǒng)籌推進承諾達標合格證制度與追溯管理銜接融合，大力推廣“合格證+追溯”管理模式。健全完善主體名錄。以市為單位建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體名錄，并錄入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。全市入駐追溯平臺的生產(chǎn)主體已達456家，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、省級以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)和“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動中11個重點產(chǎn)品生產(chǎn)主體實現(xiàn)應錄盡錄。實現(xiàn)“安全可預警、源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可認定、產(chǎn)品可召回”的信息化、網(wǎng)絡化，立體化、智能化的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)，讓生產(chǎn)者安心、經(jīng)銷者省心、管理者稱心、消費者放心。針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理及食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，分批次組織新建和已建農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)企業(yè)的管理負責人、技術負責人和內(nèi)檢員共600余人，開展專題培訓，要求其對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程及上市產(chǎn)品進行“數(shù)字化”管理。

產(chǎn)地準出與市場準入聯(lián)動。襄陽市市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理工作的通知》，依據(jù)相關法律法規(guī)建立實施產(chǎn)地準出和市場準入制度，共同建立產(chǎn)地準出與市場準入管理銜接機制的舉措。積極探索、聯(lián)合推動與電商平臺、學校食堂、大型商超、集團采購相對接，推動產(chǎn)地直銷農(nóng)產(chǎn)品帶證銷售，主要產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場收取查看承諾達標合格證，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升品牌影響力，提振消費信心。推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立健全承諾達標合格證查驗等制度，提升銷售者主動亮證積極性。拓展“亮證”應用場景，實現(xiàn)掃描合格證二維碼可查詢生產(chǎn)記錄、追溯、信用等級以及產(chǎn)品認證等信息，進一步體現(xiàn)達標內(nèi)涵，凸顯承諾要義。加強巡查檢查。聯(lián)合市場監(jiān)管部門依據(jù)主體名錄開展“雙隨機”抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處整改，全年對實施合格證主體的巡查覆蓋率要達到100%。主體層面重點自查真實規(guī)范開具、主體自控自檢、帶證農(nóng)產(chǎn)品合格率等。開展區(qū)域交叉互查，督促指導各地合格證工作開展，推動各地合格證制度達標提升。將合格證制度與農(nóng)業(yè)項目補貼、示范創(chuàng)建、品牌認證等掛鉤，對未試行合格證的主體，一律不準參加各類展示展銷會、一律不準參評各類品牌和獎項、一律不給予項目支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)舉辦或組織（參與）的會議、培訓、展會、評選等各類活動，組織開展的農(nóng)產(chǎn)品進機關、學校、醫(yī)院等活動，營銷戰(zhàn)隊組織開展的各類對接、市場開拓活動，凡入圍的農(nóng)產(chǎn)品都必須出具達標合格證，亮明身份，提升“含金量”。

全面推動與創(chuàng)新探索聯(lián)動。探索創(chuàng)新手段，將信息化與便捷化相結(jié)合，充分運用微信小程序、APP等手段，方便電子合格證的開具，實現(xiàn)線上開證、線上查詢、線上亮證。全面推廣應用食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，為農(nóng)產(chǎn)品建立電子“身份證”，通過生產(chǎn)檔案電子化管理為生產(chǎn)者安全生產(chǎn)服務，通過農(nóng)殘檢測和流通環(huán)節(jié)的信息化為消費者提供追溯服務。探索附帶承諾達標合格證農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳、產(chǎn)地直銷、社會監(jiān)督評價等功能。試點推廣“陽光農(nóng)安”智慧監(jiān)管模式，推進生產(chǎn)標準化、監(jiān)管智慧化、特征標識化、產(chǎn)品身份化。培育一批“合格證+追溯”典型標桿企業(yè)，形成“頭雁效應”，帶動一個行業(yè)、一類產(chǎn)品、一片地區(qū)規(guī)范開具合格證。每年組織遴選并對外公布“合格證+追溯”典型，展示“亮證”成果，宣傳推介一批樣式新穎、信息翔實、口碑人氣俱佳的典型事例。全市每年精選3-5個典型主體，重點培育，加大支持力度。截至目前，已覆蓋蔬菜、水果、茶葉、核桃、食用菌等68個食用農(nóng)產(chǎn)品品種，開具合格證27350張，附帶合格證上市農(nóng)產(chǎn)品57024.38噸。

質(zhì)量監(jiān)管和信用懲戒聯(lián)動。襄陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管深度改革試點，被確定為湖北省2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域優(yōu)化營商環(huán)境改革事項。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管深度改革試點為契機，建設襄陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息評價系統(tǒng)，建立實名制、電子化的主體信用檔案。對生產(chǎn)采收追溯記錄、投入品采購、檢驗檢測結(jié)果等自動采集。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行信用自主評價、分級評價，分別設立綠色、黃色、紅色和黑色四類風險等級，依據(jù)信用評價結(jié)果實施分類監(jiān)管。對于信用評價等級高的，降低抽查比例，減少監(jiān)管頻次，對于信用評價等級低的，加強日常檢查，增加抽檢次數(shù)。建立跨部門、跨地區(qū)信用評價信息共享協(xié)作機制，將農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用評價結(jié)果、監(jiān)督結(jié)果信息與其他部門實行信息共享機制，結(jié)果互認互用，讓信用數(shù)據(jù)多跑路，讓生產(chǎn)主體少跑腿。結(jié)合地方征信平臺，加強信用評估應用賦能，實現(xiàn)對農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的全覆蓋監(jiān)管，實施動態(tài)分類監(jiān)管，讓監(jiān)管更加規(guī)范高效，從而更好地激發(fā)市場主體活力，維護公平競爭的市場秩序，讓生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信守信。

打造品牌與普法宣傳聯(lián)動。襄陽市農(nóng)產(chǎn)品資源豐厚，已擁有中國有機谷、襄陽高香茶、襄陽牛肉面、襄陽大米、襄陽黃酒、襄江清水蝦六大區(qū)域公用品牌。我們在學習借鑒外地成功做法、厘清品牌建設總體思路的基礎上，提出了主打“襄飄天下”全品類領軍品牌，構(gòu)建“襄”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣，帶動十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設和農(nóng)業(yè)強市建設，助力襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展。形成了以“襄飄天下”為統(tǒng)領的1+N+S“襄”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣，全市擁有農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌27個，地理標志認證產(chǎn)品95個，農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌800多個，產(chǎn)品品牌1500多個，農(nóng)字號馳名商標31個。組織開展以“亮出合格證，農(nóng)產(chǎn)品更安全”為主題的承諾達標合格證制度宣傳周活動，圍繞達標合格農(nóng)產(chǎn)品進超市、進社區(qū)、進機關、進學校等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的合格證制度宣傳活動，普及合格證知識，增強合格證意識。充分利用各類媒體，加大對樣板做法和工作成效的宣傳力度，特別是讓消費者知曉并主動查看合格證，推動形成生產(chǎn)者主動開具、消費者主動查看的機制?？偨Y(jié)典型經(jīng)驗、宣傳亮點做法，推廣一批可復制、可操作的承諾達標合格證應用創(chuàng)新模式，有力形成全社會共治共享農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。