中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（李世榮）按照鎮(zhèn)江市委書記馬明龍關(guān)于“建立健全盡職免責(zé)制度，切實(shí)排除干部后顧之憂，使廣大干部能夠‘棄盾舞雙劍’”的指示精神，日前，鎮(zhèn)江市市場(chǎng)監(jiān)管局與市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充分協(xié)同，在全省率先制定出臺(tái)《鎮(zhèn)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域履職盡職免責(zé)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），細(xì)化完善“三項(xiàng)機(jī)制”制度執(zhí)行，建立健全市市場(chǎng)監(jiān)管容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

《辦法》共四章十八條，詳細(xì)梳理了28個(gè)具體免責(zé)情形和3個(gè)從輕減輕追責(zé)情形。針對(duì)共性問題，設(shè)定總則要求，詳細(xì)列出了市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法人員在依法履職過程中不予或者免予追究責(zé)任的13種情形，針對(duì)履職風(fēng)險(xiǎn)比較高的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、食品藥品和特種設(shè)備監(jiān)管方面，創(chuàng)新制定15種免責(zé)情形。其中，在食品安全方面深入貫徹江蘇省委省政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》，按照實(shí)施監(jiān)管責(zé)任落實(shí)工程中“建立健全褒揚(yáng)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、問責(zé)追責(zé)、依法處置等機(jī)制”的要求，創(chuàng)新規(guī)定了4種免責(zé)情況：一是未登記食品小作坊被依法處罰后，仍違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且在被發(fā)現(xiàn)前，發(fā)生一般食品安全事故的免責(zé)；食品小作坊違法行為無法發(fā)現(xiàn)而發(fā)生一般食品安全事故免責(zé)；食品攤販違法行為無法發(fā)現(xiàn)而發(fā)生一般食品安全事故免責(zé)；餐飲第三方平臺(tái)及平臺(tái)內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)者均不屬于轄區(qū)管轄，但食品安全事故違法行為結(jié)果發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，已依法依規(guī)對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理的免責(zé)。

《辦法》瞄準(zhǔn)基層實(shí)際需求，克服制定“辦法”缺少依據(jù)、職責(zé)邊界難劃分等實(shí)際困難。制定過程中，深入基層市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)研，法律專家、顧問全過程參與，召開專題論證會(huì)，積極爭(zhēng)取司法、紀(jì)檢等部門認(rèn)可支持，確保所有條款合理、合法、合規(guī)。市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì)調(diào)研、大力支持，《辦法》正式稿報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委征求意見同意后，正式發(fā)布實(shí)施。

該《辦法》屬行政執(zhí)法盡職免責(zé)規(guī)定，作為江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)出臺(tái)的第一個(gè)正向激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的《辦法》，在“長(zhǎng)三角”地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局也屬首例。該《辦法》的制定出臺(tái)，在“嚴(yán)管”中體現(xiàn)“厚愛”，可以保證全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)做到“法定職責(zé)必須為”“履職盡職照單免責(zé)”，讓基層監(jiān)管干部輕裝上陣，擺脫追責(zé)枷鎖，將有效地激發(fā)執(zhí)法人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。