中國食品安全網(wǎng)訊（韓嵩松 陸定琴 記者陳家華）眾人拾柴火焰高，食品安全治理也是如此。食品安全是一項社會系統(tǒng)工程，環(huán)節(jié)多，鏈條長，必須形成政府主抓、部門嚴(yán)格監(jiān)管、企業(yè)誠信經(jīng)營、社會積極監(jiān)督的多元化共治格局。2015年，廈門市啟動第二批國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，如何在食品安全領(lǐng)域充分實現(xiàn)社會共治，成為監(jiān)管創(chuàng)新的一項重要課題。近年來，廈門市市場監(jiān)管局（市食安辦）率先破題，打造平臺與陣地，加強(qiáng)監(jiān)管部門、社會及市民群眾的互聯(lián)互動，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推出一系列舉措，形成食品安全“人人參與、人人盡力、人人享有”的共治格局。

從“獨角戲”到“斗陣行”

廈門有這樣一種活動，集結(jié)了人大代表、政協(xié)委員、專家、律師、市民以及媒體記者等社會各界關(guān)心關(guān)注食品安全的人，共同參與。從“你點我檢”到“你點我查”，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市到熱門商圈、餐飲門店、“網(wǎng)紅店”。食品安全工作怎么做，請“市民來出招”，成效怎么樣，由“市民說了算”。這就是廈門市食安辦打造的食安宣傳共治品牌——“食安斗陣行”系列活動。

月月食物查餐廳行動現(xiàn)場

“月月十五查餐廳”“直擊網(wǎng)紅店”“幸福社區(qū)總動員”“食安科普校園走透透”……“食安斗陣行”系列活動創(chuàng)新推出十余項舉措，邀請社會各界參與到食品安全執(zhí)法監(jiān)督和科普宣傳。這種讓社會各界有序、有效參與執(zhí)法檢查、科普宣傳的形式，得到了群眾熱烈的響應(yīng)和廣泛好評，進(jìn)而有效保障了群眾食品安全的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。

系列活動中，“月月十五查餐廳”行動更是巧妙搭建起了食品安全共治共管的平臺。每月 15 日，市食安辦組織人大代表、政協(xié)委員、市民代表、媒體記者跟隨監(jiān)管部門執(zhí)法人員對市民票選出的餐飲商圈展開隨機(jī)檢查，檢查情況全程公開報道。該活動目前已舉辦30期，在餐飲業(yè)界引發(fā) “鯰魚效應(yīng)”，有力促進(jìn)全市餐飲服務(wù)單位行業(yè)自律。

省政協(xié)委員黃秀惠表示：“這項活動的舉辦，充分展示了監(jiān)管部門的自我加壓，只有足夠的勇氣和自信才能舉辦。”這種市民點單、部門檢查、媒體報道的形式，得到越來越多市民群眾的關(guān)注和點贊，逐漸成為明星活動。2019年，“月月十五查餐廳”行動被國家市場監(jiān)管總局、人民網(wǎng)評為全國“2019餐飲安全治理十大創(chuàng)新舉措”，榮獲中國市場監(jiān)管協(xié)會評選的“2019餐飲安全治理舉措創(chuàng)新獎”。

五年多來，“食安斗陣行”系列活動已成為廈門市食安宣傳共治品牌。相關(guān)工作經(jīng)驗獲省政府?？l(fā)，要求全省推廣，并在國家市場監(jiān)管總局刊物刊發(fā)。該活動有力推動了市民群眾對食品安全工作知曉率、支持率和滿意度的逐年提升，在近年福建省食安委對各設(shè)區(qū)市食品安全年度考核中，廈門市綜合評分連年名列前茅；群眾滿意度在國務(wù)院食安辦對第二批創(chuàng)建國家食品安全示范城市的中期評估中位列第一。

“食安斗陣行”系列活動碩果累累：2018年，入選首屆中國工商出版社“全國市場監(jiān)管領(lǐng)域十大社會共治案例”，也是全國入選的唯一食品安全社會治理案例；2019年，榮獲中國市場監(jiān)管報社組織的首屆“全國市場監(jiān)管微電影微視頻微動漫大賽”作品一等獎、優(yōu)秀組織獎；2020年，位列廈門市文明單位優(yōu)秀創(chuàng)新案例第一名；以“食安斗陣行”為主要載體的黨建品牌“食安衛(wèi)士”，榮獲廈門市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨建品牌。

從窗口到主陣地

“食安廈門”作為廈門市食品安全方面的官方公眾號，是市民了解食安資訊的窗口。2016年，市食安辦創(chuàng)設(shè)“食安廈門”微信公眾號，為消費者提供貼近當(dāng)下生活熱點的食品安全監(jiān)管資訊、權(quán)威信息發(fā)布、各類消費警示及相關(guān)法律法規(guī)，將食品安全宣傳觸角延伸到社會的微末端。

“食安廈門”站內(nèi)搜索頁面

五年來，“食安廈門”微信公眾號逐步開通了號內(nèi)搜索、信息公開、一查到底等功能模塊，可以一鍵獲取食品監(jiān)督抽檢、行政處罰、食品經(jīng)營許可等相關(guān)信息；還能輕松追溯到超過30萬種食用農(nóng)產(chǎn)品、食品的來源和流向。“食安廈門”微信公眾號逐漸成為食安監(jiān)管、科普宣傳以及便民服務(wù)的主陣地。目前“食安廈門”微信公眾號共吸引了12萬粉絲關(guān)注，1500萬人次閱讀，單條信息最大瀏覽量超10萬次，舉辦首屆廈門市“十佳食安衛(wèi)士”評選活動，吸引超過87萬市民參與投票；舉辦六屆食品安全有獎問答，超過700萬人次的市民踴躍參與，有效提高市民群眾食品安全知識知曉率和創(chuàng)城滿意度。

“食安廈門”微信公眾號在《中國工商報》地市級市場監(jiān)管新媒體影響力排行榜中穩(wěn)居前列，并且是前10名中唯一的食品安全專業(yè)公眾號。2019年，獲得《中國醫(yī)藥報》社評選的全國地市級市場監(jiān)管政務(wù)新媒體獎。2020年，在《福建日報》發(fā)布的福建政務(wù)新媒體影響力季度排行榜中，“食安廈門”位列市直部門榜廈門市第一名。

從“天網(wǎng)”到“天眼”

在廈門，一條外賣“差評”給店家?guī)サ某丝诒畨毫χ猓芸赡苁请S之而來的監(jiān)管部門執(zhí)法人員一場有針對性的監(jiān)督抽查。

作為第三方網(wǎng)絡(luò)點評平臺、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，美團(tuán)點評集團(tuán)通過與政府部門信息共享、資源對接，利用大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，為網(wǎng)絡(luò)餐飲消費安全布下“天網(wǎng)”“天眼”，成為推進(jìn)廈門食品安全社會共治的新生力量。

為解決商戶資質(zhì)審核及驗真效率較低，且難免有疏漏的難題，2016年，美團(tuán)點評開發(fā)并部署了“天網(wǎng)”系統(tǒng)——他們配合廈門市市場監(jiān)督管理局，率先針對廈門市入駐平臺的餐飲商戶建立電子檔案，將商家的餐飲服務(wù)許可證、營業(yè)執(zhí)照等檔案全部電子化，并及時跟蹤比對，確保平臺商戶信息真實有效。

美團(tuán)點評相關(guān)負(fù)責(zé)人向執(zhí)法人員展示系統(tǒng)

“可以說，‘天網(wǎng)’系統(tǒng)是維護(hù)線上餐飲市場平穩(wěn)有序的一道防火墻?！泵缊F(tuán)點評福建政府事務(wù)負(fù)責(zé)人葉臻瑜說，入網(wǎng)經(jīng)營的商戶必須先在“天網(wǎng)”系統(tǒng)中建立電子檔案，這樣能有效防止“幽靈商戶”或者“李逵李鬼傻傻分不清楚”的狀況出現(xiàn)。

在“天網(wǎng)”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，美團(tuán)點評還開發(fā)了“天眼”系統(tǒng)，即餐廳市民評價大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將海量點評數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化展示，為潛在的食品安全風(fēng)險提供靶向性監(jiān)管。

消費者變成“監(jiān)督員”，把他們的評價信息統(tǒng)計、分析出來，就好像監(jiān)督食品安全的“天眼”。如帶有“不衛(wèi)生”“吃壞肚子”等評價的餐館，都將成為監(jiān)管的重要線索，可同步移交給監(jiān)管部門。

“天眼”不僅僅能搜索統(tǒng)計關(guān)鍵詞，還可以根據(jù)消費數(shù)據(jù)判斷出食品安全風(fēng)險趨勢。如根據(jù)負(fù)面評論及投訴數(shù)據(jù)，查找食品安全風(fēng)險較大的區(qū)域或投訴較多的“重點關(guān)注商家”。葉臻瑜表示，美團(tuán)點評每季度都會將這些分析數(shù)據(jù)和相關(guān)信息提供給廈門市食品藥品監(jiān)測預(yù)警中心，讓監(jiān)管部門能有針對性地開展精準(zhǔn)執(zhí)法，防患于未然。

“天網(wǎng)+天眼”能夠?qū)θ刖W(wǎng)餐飲商家進(jìn)行全周期動態(tài)管理，幫助監(jiān)管部門提高“以網(wǎng)管網(wǎng)”的工作水平，為消費者的食品安全構(gòu)筑堅強(qiáng)防線。2018年，美團(tuán)“打造食品安全天網(wǎng)天眼，構(gòu)筑堅固的食品安全防線”在首屆市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治高峰論壇成功獲評社會共治十大典型案例。2019年6月，該案例還當(dāng)選“廈門市食品安全社會共治十佳優(yōu)秀案例”。