平頂山市市場監(jiān)管局推出18條措施幫扶市場主體助力惠企紓困

中國食品安全網(wǎng)訊（全國食品安全監(jiān)管信息員 孫建峰）為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，認(rèn)真落實國家、省、市各項惠企紓困政策，有效應(yīng)對疫情影響，推動全市市場主體穩(wěn)定存量、擴大增量、提高質(zhì)量、增強能量，維護經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，平頂山市市場監(jiān)督管理局出臺了《平頂山市市場監(jiān)督管理局幫扶市場主體 助力惠企紓困若干措施》。平頂山市市場監(jiān)督管理局從優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)，助力企業(yè)提質(zhì)增效，著力推行服務(wù)型執(zhí)法，切實保護企業(yè)合法權(quán)益 ，支持非公經(jīng)濟健康發(fā)展等方面出臺了18條舉措。

優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)

全面推行“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”。根據(jù)辦事群眾不同需求，采取線上不見面辦理和線下現(xiàn)場辦理相結(jié)合的方式，推行“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”，實現(xiàn)企業(yè)開辦十部門聯(lián)合“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一日辦結(jié)”，并免費為企業(yè)發(fā)放“大禮包”（包含辦理營業(yè)執(zhí)照正副本、稅控盤、刻制印章、銀行開戶、社保醫(yī)保公積金登記、投資項目備案、獲得電力等）。

推行企業(yè)開辦“幫辦+模板+指導(dǎo)”模式。針對食品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營、計量標(biāo)準(zhǔn)考核、移動式壓力容器氣瓶充裝、醫(yī)療器械等五項重點許可事項，推出行政許可參考模板，明確專人全程提供指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦快入準(zhǔn)營。完善企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)體系，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置幫辦專區(qū)，配備專職人員，實行全程幫辦、證前指導(dǎo)、免費幫辦。

持續(xù)探索“一業(yè)一證”改革。在實施藥品零售行業(yè)綜合許可“一業(yè)一證、一證準(zhǔn)營”改革基礎(chǔ)上，進一步在全市醫(yī)療器械經(jīng)營行業(yè)推行綜合許可改革。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)辦理多類醫(yī)療器械許可（備案）時，將多套申請材料整合為一套，實行“一次提交、同時受理、并聯(lián)審批”，僅需一次現(xiàn)場檢查，通過后即可獲得《醫(yī)療器械經(jīng)營綜合許可證》，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

助力企業(yè)提質(zhì)增效

開展質(zhì)量提升服務(wù)。深入實施“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略，重點培育1-3家企業(yè)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎、3-6家企業(yè)爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎，對獲得年度市長質(zhì)量獎的企業(yè)每戶獎勵50萬元。推進小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證，全年精準(zhǔn)幫扶15家小微企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升，向100家企業(yè)宣傳培訓(xùn)推廣ISO9001質(zhì)量管理先進方法，逐步提升小微企業(yè)質(zhì)量管理水平。

持續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。支持幫助企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范創(chuàng)建，其中工業(yè)領(lǐng)域2個、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域2個、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域1個。鼓勵平頂山市企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和全國性團體標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂，讓更多“鷹城標(biāo)準(zhǔn)”走上舞臺，提高“鷹城制造”的話語權(quán)和影響力，助推平頂山市企業(yè)及產(chǎn)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

實施“個十百千”計劃。結(jié)合開展“萬人助萬企”活動，以重點行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)品（服務(wù)）為切入點，年內(nèi)完成質(zhì)量提升行動“個十百千”計劃。即：完成（平頂山高新區(qū)）1個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點建設(shè)并全面推廣，組建10個專家服務(wù)團隊，進入100家重點企業(yè)，開展質(zhì)量提升服務(wù)上千次，通過“質(zhì)量問診”，幫企業(yè)紓困解難。

落實知識產(chǎn)權(quán)獎勵政策。按照《平頂山市知識產(chǎn)權(quán)獎補資金管理辦法（試行）》（平政辦〔2021〕29號），落實知識產(chǎn)權(quán)激勵政策，對獲得中國專利獎、河南省專利獎，獲得地理標(biāo)志（地理標(biāo)志商標(biāo)）稱號的，或被認(rèn)定為河南省高校知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)基地等知識產(chǎn)權(quán)方面先進的，分別給予1萬元至50萬元不等的獎勵。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，加大侵權(quán)假冒案件查處力度。積極對接國家知識產(chǎn)權(quán)運營交易平臺，為各類企業(yè)提供商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品交易及融資服務(wù)。促進2022年全市知識產(chǎn)權(quán)總量、有效注冊商標(biāo)總量、每萬人發(fā)明專利擁有量、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目和金額取得較大提升。

著力推行服務(wù)型執(zhí)法

積極開展柔性執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行教育與處罰相結(jié)合、過罰相當(dāng)原則，細(xì)化行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，梳理出臺市場監(jiān)管不予處罰、從輕處罰、減輕處罰清單，對60項輕微違法行為并及時改正、沒有造成危害后果的，實行“首次不罰”。

推行包容審慎監(jiān)管。對市場主體多指導(dǎo)、少指責(zé)，多教育、少罰款。充分運用普法宣傳、政策輔導(dǎo)、提醒告誡、行政指導(dǎo)、行政約談、行政建議、批評教育、責(zé)令改正等柔性方式，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，幫助企業(yè)糾錯減負(fù)。

實行信用分類監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，按照市場主體信用風(fēng)險A、B、C、D四個等級，分別確定抽查比例，對失信企業(yè)“利劍高懸”，對守信企業(yè)“無事不擾”，使執(zhí)法監(jiān)管既有力度又有溫度。

啟動企業(yè)信用修復(fù)。按照規(guī)定程序，將符合條件的企業(yè)依法移出經(jīng)營異常名錄、移出嚴(yán)重違法失信名單。對于受疫情影響列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的市場主體，主動指導(dǎo)其辦理信用修復(fù)，支持其重塑信用。

切實保護企業(yè)合法權(quán)益

維護安全有序的市場秩序。開展市場監(jiān)管領(lǐng)域“守底線、查隱患、保安全”專項行動，加強食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等重點行業(yè)安全監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊傳銷、網(wǎng)絡(luò)欺詐、惡意廣告等違法行為，為企業(yè)創(chuàng)造安全的經(jīng)營環(huán)境。

維護公平公正的競爭環(huán)境。強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，推進公平競爭審查制度，查處濫用市場支配地位扼殺中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間等行為，為企業(yè)公平競爭、正當(dāng)經(jīng)營保駕護航。

切實規(guī)范涉企收費行為。組織開展涉企違規(guī)收費專項整治，依法查處租賃物業(yè)業(yè)主（房東）代收企業(yè)商戶電費違規(guī)加價行為，查處供水、供電、供氣、供暖等領(lǐng)域違規(guī)收取企業(yè)費用行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保護企業(yè)合法權(quán)益。

支持非公經(jīng)濟健康發(fā)展

加強非公經(jīng)濟黨建引領(lǐng)。以“小個專”黨建工作為紐帶，不斷激發(fā)“小個?！卑l(fā)展?jié)撃?，增強非公?jīng)濟發(fā)展信心。發(fā)揮黨員在社會誠信建設(shè)中的示范作用，開展“黨員誠信示范企業(yè)（店）”創(chuàng)建評選活動，打造一批“小個?！秉h建品牌，引領(lǐng)非公經(jīng)濟健康發(fā)展。

扶持非公經(jīng)濟壯大成長。為退伍復(fù)員軍人、大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟“綠色通道”。進一步放寬個體工商戶名稱、住所（經(jīng)營場所）、經(jīng)營范圍登記條件。支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)持續(xù)做大做強，提升非公經(jīng)濟抵御風(fēng)險能力。

促進政銀合作、銀企對接。建立市場監(jiān)管部門與金融機構(gòu)的信息共享機制，為金融機構(gòu)向企業(yè)融資提供信息服務(wù)。舉辦洽談會、交流會、推進會，為小微企業(yè)、個體工商戶和金融機構(gòu)搭建平臺，促進小微企業(yè)、個體工商戶獲取貸款，解決小微企業(yè)、個體工商戶融資難問題。