河南省漯河市多措并舉積極推動國家食品安全示范城市創(chuàng)建

中國食品安全網(wǎng)訊（張廣山 韓靜）近年來，漯河市按照省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加大投入，積極實施“國省一體同創(chuàng)”戰(zhàn)略，全域推進“雙安雙創(chuàng)”，協(xié)調(diào)聯(lián)動織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，大力夯實基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新推動智慧監(jiān)管，食品安全形勢穩(wěn)中向好，連續(xù)多年無重大食品安全事故發(fā)生。堅持“三鏈同構(gòu)”，著力打造完善豐滿的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)的典型經(jīng)驗在國務(wù)院第七次大督查中受到通報表揚，省政府領(lǐng)導(dǎo)對漯河市食品安全工作經(jīng)驗作出肯定性批示，省政府辦公廳《政府工作快報》對《漯河市打造食品安全共治新格局，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》專期刊發(fā)；2019年和2020年分別以全省第2名和第1名的成績被省政府食品安全委員會評定為全省食品安全工作優(yōu)秀等次。積極申報，正式成為第四批國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點。

漯河市委常委會會議專題研究食品安全示范創(chuàng)建 圖片來源：漯河市市場監(jiān)管局

強化創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)。漯河市成立由市委書記任第一指揮長，市委副書記、市長任指揮長的高規(guī)格創(chuàng)建國家食品安全示范城市指揮部，專門分設(shè)市、縣兩級創(chuàng)建辦。將省級食品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建納入全市目標考評體系，制定下發(fā)《漯河市地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責任清單》《關(guān)于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施》《漯河市創(chuàng)建國家食品安全示范城市實施方案》《漯河市食品安全市建設(shè)規(guī)劃(2019一2022)》等文件；2018年以來，先后15次召開市委常委會會議和市政府常務(wù)會議研究加強食品安全工作、開展示范創(chuàng)建的具體措施，確保創(chuàng)建任務(wù)、責任、工作、時限、機制“五到位”。

全域推進“雙安雙創(chuàng)”。對標對表國家和省級食品安全示范城市評價標準細則，明確劃分創(chuàng)建任務(wù)分工，扎實推進“雙安雙創(chuàng)”工作。臨潁縣、舞陽縣、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)先后被命名為河南省食品安全示范縣(區(qū))；郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)被命名為河南省食品安全縣(區(qū))；2021年，漯河市被省政府食品安全委員會命名為“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。漯河市在全省率先實現(xiàn)建制縣(區(qū))省級食品安全縣(區(qū))和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“雙安雙創(chuàng)”全覆蓋。

創(chuàng)建國家食品安全示范城市志愿者啟動儀式 圖片來源：漯河市市場監(jiān)管局

持續(xù)加大財政投入。投資1865萬元，完成國家肉制品質(zhì)檢中心升級改造工程，新建7座農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)殘快檢室；籌資395萬元配備5臺多功能快檢車，開展“你點我檢”活動，完成抽檢和快檢5萬多批次。投資960萬元，完成30個市場監(jiān)管所裝修改造任務(wù)，新配32臺執(zhí)法車輛，新建舞陽縣、源匯區(qū)2個監(jiān)管指揮中心。撥付60萬元，先后舉辦基層監(jiān)管能力培訓(xùn)班63期，基層監(jiān)管人員和協(xié)管員輪訓(xùn)率100%。劃撥專項資金40萬元，為全市2家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和4家大型連鎖商超建立食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢驗室，對入場的食用農(nóng)產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢測。

聯(lián)合織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進一步規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為，聯(lián)合開展“利劍”行動、“瘦肉精”專項整治行動；全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，自2020年啟動以來累計開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證2.2萬張。開發(fā)完善肉類蔬菜流通追溯體系，累計接收追溯數(shù)據(jù)信息485萬余條。建立“漯河市整治食品安全問題聯(lián)合行動組織協(xié)調(diào)機制”，持續(xù)開展“春雷行動”“昆侖行動”和學(xué)校食品安全專項整治行動等。為防范重大食品安全隱患，在全省率先出臺《學(xué)校集中供餐管理實施辦法(試行)》和《關(guān)于推行集體用餐配送管理食品安全“121”聯(lián)合體長效監(jiān)管模式的通知》，實行集體用餐配送和農(nóng)村集體聚餐縣區(qū)“一把手”安全工程。深入開展學(xué)校食堂“明白卡”“明白人”“明白餐”“三個明白”活動，在651所學(xué)校創(chuàng)新設(shè)置“學(xué)校首席食品安全官”。2018年以來，共立案查處制售假劣食品農(nóng)資案件212起，抓獲嫌疑人172人，刑事拘留108人，批準逮捕40人，涉案金額6374.65萬元。

食品安全現(xiàn)場檢查 圖片來源：漯河市市場監(jiān)管局

創(chuàng)新推動智慧監(jiān)管。大力推動“數(shù)字食安”頂層規(guī)劃建設(shè)，基本形成以中國(漯河)食品云、“漯河智慧食安區(qū)塊鏈云平臺”“互聯(lián)網(wǎng)十明廚亮灶”“豫食安APP”等為標志性平臺的食品安全數(shù)字賦能體系。全國首家食品云、全國首家食品行業(yè)標識解析綜合型二級節(jié)點和全國第二家“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點正式上線；開發(fā)“源匯區(qū)沙澧食安智慧推送平臺”“舞陽縣農(nóng)村集體聚餐智慧監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)餐飲安全全程數(shù)字監(jiān)控。全市食品生產(chǎn)企業(yè)透明車間和溯源體系建設(shè)已全面啟動。上線“漯河智慧食安區(qū)塊鏈云平臺”，目前該平臺已上線餐飲單位和供應(yīng)商8070家。全市651家學(xué)校食堂(含托幼機構(gòu))“互聯(lián)網(wǎng)十明廚亮灶”上線率95%以上。組織食品從業(yè)人員利用“豫食考核”APP開展考試， 現(xiàn)已有2萬多人注冊參與食品安全培訓(xùn)。

探索夯實基層基礎(chǔ)。立足實際，創(chuàng)新出臺《關(guān)于加強食品安全基層基礎(chǔ)工作的實施意見》，扎實推進縣鄉(xiāng)兩級食安辦和村級食品安全工作站規(guī)范化建設(shè)，村級工作站建成率93.4%，協(xié)管員配備率100%；市縣財政每年撥付農(nóng)村食品安全協(xié)管員專項經(jīng)費260萬元，確保日常工作開展；3年來，全市協(xié)管員上報各類食品安全信息5316條，指導(dǎo)農(nóng)村家宴5290起。新組建的62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基層市場監(jiān)管所用地、用房全部得到解決，辦公設(shè)施配齊率100%。調(diào)配870個市直事業(yè)編制，下沉組建58個副科級規(guī)格“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊”，執(zhí)法情況與市場監(jiān)管所食品安全監(jiān)管情況一體化納入食品安全監(jiān)管平臺。

建立食安共治格局。開工建設(shè)舞陽鹽文化小鎮(zhèn)和漯河食品文化小鎮(zhèn)等項目，舉辦“萬名小學(xué)生童眼看食安”小質(zhì)量官征文評選活動、食品安全“四個最嚴”演講比賽和大美漯河食安攝影大賽；創(chuàng)作《食品安全歌》原創(chuàng)科普歌曲；國內(nèi)首編發(fā)放《漯河食品安全舞陽農(nóng)民畫畫冊》1萬余冊；投資200萬元新建8個食品安全“說文解字”主題公園。盤活“基層吹哨部門響應(yīng)”機制，新制懸掛1183個食品安全舉報牌，及時收集、處置食品安全違法違規(guī)線索。制作1萬余冊《學(xué)校食品安全口袋書》發(fā)放給全市學(xué)校首席食品安全官，提高學(xué)校食品安全主體責任意識；推出“數(shù)說食安365”“云端學(xué)習(xí)四個最嚴”“食品安全空中宣傳”“千支喇叭話食安”“美團外賣食品安全封簽二維碼”等載體，營造了食品安全共建共治共享的濃厚氛圍。